淺析現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理(稅收調(diào)查與研究)

目錄/提綱：……
一、我局人力資源分析
（一）年齡分布
（二）學(xué)歷、職稱及專業(yè)
（三）崗位結(jié)構(gòu)
二、人力資源管理與開發(fā)分析
（一）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置
（二）用人機(jī)制
（五）培訓(xùn)與開發(fā)機(jī)制
三、現(xiàn)代人力資源管理體系建設(shè)
……

　　[內(nèi)容摘要：知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，對稅務(wù)系統(tǒng)人力資源建設(shè)提出了新的更高的要求。本文結(jié)合我局在人力資源開發(fā)與管理方面的現(xiàn)狀，進(jìn)行了較為全面和客觀的剖析，并針對問題提出了一些建設(shè)性意見供參考。]
　　知識經(jīng)濟(jì)時代稅收的管理呈現(xiàn)管理方式信息化、管理過程知識化、管理結(jié)構(gòu)柔性化、管理成本效益化、國際合作廣泛化的趨勢，對稅務(wù)系統(tǒng)人才開發(fā)提出了新的更高的要求。特別是加入世貿(mào)組織后，對作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一的國家稅收，急需解決在稅制、征管、稅收收入、稅收體系如何運(yùn)轉(zhuǎn)等方面存在的問題。因此，要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，跟上知識經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，就必須充分認(rèn)識“人”才是達(dá)到組織目標(biāo)的關(guān)鍵與核心，樹立人才觀念，確立以人為本的稅務(wù)系統(tǒng)人才開發(fā)工作思路，建立投資性開發(fā)、層次性開發(fā)、學(xué)習(xí)性開發(fā)的人才開發(fā)體系，指定人成其才的人才開發(fā)措施，全面實施現(xiàn)代化稅務(wù)系統(tǒng)人才隊伍的開發(fā)戰(zhàn)略。
　　隨著時代的發(fā)展，人力資源管理對于一個組織的生存所具有的戰(zhàn)略重要性在獲取競爭優(yōu)勢方面的重要性越來越明顯。自20世紀(jì)50年代以來，人力資本是比物力資本更富有生產(chǎn)率的資本已成為人們的共識。人不僅不是服從于物力資本的，而且是比物力資本更有潛力的“活的資源”。后來經(jīng)過人們對人力資源管理的眾多問題進(jìn)行廣泛的研究，將人事管理理論和實踐推進(jìn)了一個全新的發(fā)展階段－人力資源管理階段�，F(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)以人為中心，將成員視為主體，視
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生存需要得到滿足的時候，總是會追求更高的目標(biāo)，如自我實現(xiàn)。而我們剛好可以滿足這些低層次的需求，下一步我們的工作就是在把握優(yōu)勢的同時，深入認(rèn)識和分析現(xiàn)有的人力資源狀況，為人力資源的開發(fā)與管理提供重要的基礎(chǔ)保障。
　　我局現(xiàn)有公務(wù)員312人，男女比例為1:1.07，人員來源主要包括原稅務(wù)局，國家統(tǒng)一分配，軍轉(zhuǎn)干部以及系統(tǒng)內(nèi)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位調(diào)入等。公務(wù)員總數(shù)比1994年建局初期增加了180人。
　�。ㄒ唬┠挲g分布
　　1.全局總體年齡結(jié)構(gòu)（見圖1）
　　全局公務(wù)員平均年齡為36歲，其中25歲以下為36人，26至30歲為28人，31至35歲為55人，36至40歲為89人，41至45歲為73人，46歲以上為31人。
　　2.按職務(wù)劃分的年齡結(jié)構(gòu)
　　局領(lǐng)導(dǎo)平均年齡為41.5歲，科級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡37.9歲，專業(yè)主管平均年齡38.6歲，科員平均年齡為33.6歲。
　　從總體看，豐臺地稅局擁有一支年富力強(qiáng)的隊伍，且年齡結(jié)構(gòu)合理，形成了一個良好的梯隊，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?br>　　（二）學(xué)歷、職稱及專業(yè)
　　研究生學(xué)歷5人，本科生192人，大專生88人，中專及以下28人。人員學(xué)歷主要集中在本科與大專兩個層次。
　　在職稱方面主要集中在工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計和政工等幾類范疇內(nèi)，綜合各類稱職，其中高級稱職1人，中級職稱17人，初級職稱175人。另外，全局共有注冊稅務(wù)師和注冊會計師8人，主要分布于納稅服務(wù)、檢查、評估、稅源監(jiān)控、政策法規(guī)等稅收業(yè)務(wù)崗位。
　　從專業(yè)分類上看，經(jīng)濟(jì)類約占64.5%，計算機(jī)類約占8.39%，法律類約占5.2%，管理類約占5.2%，其他約占8.39%。
　　（三）崗位結(jié)構(gòu)
　　在崗位結(jié)構(gòu)上對一般干部的分配按以下幾大崗位劃分，具體是：納稅服務(wù)崗位126人，稅務(wù)檢查崗位33人，納稅評估崗位26人，政策法規(guī)崗位18人，稅源監(jiān)控崗位20人，人事政工、行政綜合崗位20人。（見圖2）
　　從職務(wù)層次上看，局領(lǐng)導(dǎo)6人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部63人，專業(yè)主管80人，一般科員161人。（見圖3）
　　通過以上種種數(shù)據(jù)顯示以及我們在平時工作中的觀察，我局干部隊伍還存在著一定的問題：一是高層次的專業(yè)人才比例偏低；二是對于稅收業(yè)務(wù)有較深研究的，取得了注冊稅務(wù)師，注冊會計師的專業(yè)稅務(wù)人員很少；三是對于能夠整體認(rèn)識經(jīng)濟(jì)環(huán)境，具備相應(yīng)業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)的人才，如包括法律、管理、英語、項目管理的復(fù)合型人才就更少了；四是受進(jìn)入來源、學(xué)習(xí)經(jīng)歷與層次水平的影響，干部滿足崗位需求的能力以及綜合素質(zhì)參差不齊。
　　面對目前的優(yōu)勢與問題，我們該如何進(jìn)行人力資源的開發(fā)與管理，如何做到有的放矢，如何利用現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，如何揚(yáng)長避短，都是值得我們?nèi)ニ伎己完P(guān)注的。
　　二、人力資源管理與開發(fā)分析
　　人力資源管理與開發(fā)是指以組織的人力資源為對象所形成的一系列的管理基礎(chǔ)、管理機(jī)制與管理制度。擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的隊伍，如果不能進(jìn)行有效的管理與開發(fā)，同樣難以實現(xiàn)組織職能與目標(biāo)。人力資源管理的基本目標(biāo)是建立一支優(yōu)秀的隊伍，并進(jìn)行科學(xué)的配置、有效的激勵、充分地開發(fā)，促進(jìn)組織目標(biāo)和個人發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　從總體上，人力資源管理包括組織建設(shè)與發(fā)展(人力資源管理開發(fā)的基礎(chǔ))、用人機(jī)制、績效管理機(jī)制、激勵機(jī)制、培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制等方面的內(nèi)容。
　�。ㄒ唬┙M織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置
　　1、組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置現(xiàn)狀
　　自建局以來，隨著業(yè)務(wù)范圍不斷加大，隊伍規(guī)模的擴(kuò)張，組織機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置也處于不斷的變化與調(diào)整之中。目前，我局共有17個職能科室和13個稅務(wù)所。
　　2、現(xiàn)狀分析
　　組織機(jī)構(gòu)和人員配置變革相對征管業(yè)務(wù)改革滯后，影響了稅務(wù)干部工作積極性的發(fā)揮。社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對稅收工作提出了新的要求。工作要跟得上發(fā)展，就必須根據(jù)新的要求、合理規(guī)劃、配置和管理人力資源，分析各個崗位人員的數(shù)量需求、能力需求和素質(zhì)需求等，并對現(xiàn)有人員進(jìn)行綜合分析，找出人力資源配置的最佳方案，這樣才能真正做到人力資源的合理利用。而目前我們的崗位設(shè)置還無法用科學(xué)的方法準(zhǔn)確預(yù)測，只能根據(jù)工作職責(zé)憑經(jīng)驗估算或以部門要求來確定人員，由于缺少科學(xué)依據(jù)，就可能造成人力資源配置的不合理，有的部門和人員相對工作繁重，而有的任務(wù)相對較輕，有些部門劃分責(zé)權(quán)利不明確，造成工作中出現(xiàn)效率不高等現(xiàn)象。
　�。ǘ┯萌藱C(jī)制
　　1．用人機(jī)制的現(xiàn)狀
　　我局作為北京市地稅局的下屬單位，在用人等方面隸屬于市局管理，自身并不具有招收人員的權(quán)限。在人員調(diào)配上，我局一般采取崗位需要和解決干部困難相結(jié)合的方式進(jìn)行，雖已擬定了《豐臺區(qū)地方稅務(wù)局公務(wù)員職位輪換辦法》，但在實施中由于工作等原因未嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時，為進(jìn)一步完善干部能上能下的競爭機(jī)制，我局相繼開展了副科級以及專業(yè)主管空缺職位競爭上崗工作，并先后出臺了《科級后備干部管理暫行辦法》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實施細(xì)則》等多項用人機(jī)制，但與稅收工作的實際要求相比，我局的用人 ……（未完，全文共9675字，當(dāng)前僅顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理(稅收調(diào)查與研究)》）