經(jīng)濟強縣發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、強縣經(jīng)濟發(fā)展特點和狀況
（一）發(fā)展優(yōu)勢涇渭分明
（二）經(jīng)濟水平統(tǒng)領(lǐng)“三湘”
（三）經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
（四）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出
（五）教育、衛(wèi)生等社會保障體系不斷健全
二、經(jīng)濟強縣發(fā)展中亟待解決的難點問題
（一）強縣需更強
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
（三）企業(yè)主體存在“小而散、小而低”的缺陷
（四）gdp對財政的貢獻(xiàn)率不高
（五）環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)
三、對策和建議
（一）加大支持力度，加快經(jīng)濟強縣發(fā)展
（二）突出工業(yè)發(fā)展，堅持工業(yè)強縣
（三）擴大招商引資，拓展融資渠道，努力突破資金瓶頸制約
（四）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
（五）綜合治理，提高財政收入
……

　　近年來，**省堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，壯大縣域經(jīng)濟實力，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯的進步。**省縣域經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)文件，對**省2004年縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核，依據(jù)gdp和財政收入兩項考核指標(biāo)，對全省88縣市的gdp和財政總收入進行了考核評估。首批列入**省經(jīng)濟強縣，gdp超過40億元、財政總收入超過3億元且人均gdp和人均財政總收入超縣域人均水平的有10個縣市，即：長沙縣、瀏陽市、望城縣、資興市、醴陵市、冷水江市、寧鄉(xiāng)縣、桂陽縣、永興縣、湘鄉(xiāng)市。強縣分布在5個市州：長沙4個、郴州3個，株洲、湘潭、婁底各1個。
　　2004年末，**省10個經(jīng)濟強縣人口810.73萬人，占全省人口12.1％，占縣域（97個縣市區(qū)，下同）人口的13.6％；土地面積2.35萬平方公里，占全省土地面積11.1％，占縣域土地面積11.4％；耕地面積50.14萬公頃，占全省13.1％，占縣域耕地面積13.6％；地區(qū)生產(chǎn)總值807.89億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值14.4％，占縣域地區(qū)生產(chǎn)總值21.8%。
　　一、強縣經(jīng)濟發(fā)展特點和狀況
　�。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)勢涇渭分明。**省經(jīng)濟強縣發(fā)展優(yōu)勢涇渭分明，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、醴陵市、望城縣、湘鄉(xiāng)市六縣市盤踞長株潭地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯；冷
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抓住資源豐富這一生產(chǎn)要素優(yōu)勢，大力發(fā)展能源、原材料采掘、冶煉、加工工業(yè)，依靠這些工業(yè)帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
　�。ǘ┙�(jīng)濟水平統(tǒng)領(lǐng)“三湘”。從經(jīng)濟總量看，2004年強縣gdp為807.89億元，比去年增長13.9%，占縣域縣市的21.8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值14.4％。人均gdp超過1萬元的有4縣，最高的長沙縣人均gdp達(dá)到19407元。從財政收入看，經(jīng)濟強縣平均財政總收入收入5.89億元，最高的長沙縣已達(dá)13.35億元，最少的湘鄉(xiāng)市也有3.05億元。強縣財政總收入達(dá)58.94億元，占縣域的30.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10個縣平均為8593元，農(nóng)村居民人均純收入3965元，分別高出縣域平均水平1808元和1110元。
　　（三）經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。強縣不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了較大的成績，而且保持了強勁的發(fā)展勢頭。2004年，10個強縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度達(dá)到13.9%，比縣域平均高2.4個百分點。
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，發(fā)展呈現(xiàn)“二、三、一”的格局，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3：49.0：30.7，工業(yè)已成為強縣經(jīng)濟的主導(dǎo)。“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、工業(yè)興縣、提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重”已成為共識。隨著強縣工業(yè)化進程的加快，工業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的增長源，工業(yè)增加值占gdp的比重高達(dá)39.4%，比縣域高11.3個百分點。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到79.7%，比全省縣域高出8.6個百分點。工業(yè)的強勁增勢，為壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模做出了積極的貢獻(xiàn)。長沙縣工業(yè)發(fā)展尤為突出，工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到48.5％。
　�。ㄋ模┨厣鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。因地制宜利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是強縣一大特征。長沙縣區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，投資環(huán)境優(yōu)良，專用機械制造業(yè)、汽車制造業(yè)已發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；瀏陽市整合花炮企業(yè)的布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，生物園區(qū)的生物醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅速；冷水江市的能源、原材料工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速；桂陽縣煙葉收購量全國第一；醴陵市陶瓷、花炮兩大支柱產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展；永興縣大力推進“中國銀都發(fā)展戰(zhàn)略”，白銀產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的28%，成為全國第一大產(chǎn)銀縣，被譽為沒有銀礦的銀都；資興市發(fā)揮“水鄉(xiāng)”、“煤都”的優(yōu)勢，大力發(fā)展能源工業(yè)；寧鄉(xiāng)縣堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，名牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；湘鄉(xiāng)市通過多年引導(dǎo)、重點扶植，形成了食品、皮革、冶金、建材四大特色產(chǎn)業(yè)，初步奠定了以皮革工業(yè)為龍頭，食品、建材、冶金工業(yè)為支撐的民營工業(yè)發(fā)展格局；望城縣以縣城為龍頭，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　�。ㄎ澹┙逃�、衛(wèi)生等社會保障體系不斷健全。與全省縣域平均水平相比，強縣在教育、衛(wèi)生、社會保障方面取得了較大成就。2004年，每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)20個，每萬人擁有醫(yī)務(wù)工作者31人。在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，一些強縣已基本普及高中，高中入學(xué)率達(dá)到了87％。社會保障體系正在起步，2004年，強縣參加基本養(yǎng)老保險的職工數(shù)31.9萬人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)33.3萬人，參加基本醫(yī)療保險的職工數(shù)28.9萬人，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)83.9萬人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)23.3萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為13萬人，覆蓋農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險、低收入保障措施正在逐步建立。長沙縣出臺了《長沙縣農(nóng)村特困救助實施辦法》、《長沙縣農(nóng)村特困戶重大疾病救助實施辦法》、發(fā)放農(nóng)村特困救助金121萬元、大病醫(yī)療救助金110萬元、五保戶供養(yǎng)金350萬元。望城縣發(fā)放各類社保資金8000余萬元。
　　二、經(jīng)濟強縣發(fā)展中亟待解決的難點問題
　�。ㄒ唬⿵娍h需更強。**經(jīng)濟強縣同全國先進水平相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵@種差距是全面的，無論是經(jīng)濟總量還是人均水平，都存在較大差距。浙江、山東、江蘇分別有30、20和18個縣市進入全國經(jīng)濟強縣，其中江蘇有5個縣市進入全國十強，而**已經(jīng)連續(xù)幾屆沒有縣市能夠躋身全國百強縣。差距之大，可見一斑。2004年，**經(jīng)濟十強縣地區(qū)生產(chǎn)總值807.89億元，縣平均80.79億元，縣平均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國百強縣40.4％，只有全國十強縣的16.2％。強縣之首的長沙縣為149.49億元，也沒有達(dá)到全國百強縣的平均水平。人均（按常住人口計算）地區(qū)生產(chǎn)總值10444元，只有全國百強縣的35.4％。財政總收入58.94億元，縣平均5.89億元，只有全國百強縣30.1％。長沙縣的財政總收入比全國百強縣平均水平少6.6億元。人均地方財政收入413.30元，只有全國百強縣平均水平31.6％，只有全國十強的14.2％ ……（未完，全文共6892字，當(dāng)前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟強縣發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議》）