關于加強民主集中制建設的會議發(fā)言

目錄/提綱：……
一、立足縣情，尊重民意，在創(chuàng)新實踐中準確把握民主集中制精髓
一是加強民主集中制建設必須發(fā)散思維，賦予時代內涵
二是加強民主集中制建設必須求真務實，反映縣情民意
三是加強民主集中制建設必須與時俱進，做大發(fā)展成果
二、激活內力，高效為民，打通民主集中制實現途徑
一是集民智、聚民力，推進科學決策
二是重效果、求共識，實施集體領導
三是給空間、搭平臺，釋放個體潛能
三、完善體系，凝心聚力，建立執(zhí)行民主集中制的長效機制
一是建立監(jiān)督機制，暢通民主渠道
二是建立激勵約束機制，強化責任意識和責任能力
三是建立溝通協商機制，凝聚工作合力
……

　　民主集中制是黨的組織原則和根本制度。幾年來，我們在加快脫貧解困、推進小康社會建設的實踐中，對加強民主集中制建設、不斷增強班子的整體功能進行了積極有益的探索。
　　一、立足縣情，尊重民意，在創(chuàng)新實踐中準確把握民主集中制精髓
　　在不同的歷史時期、不同的區(qū)域、不同的經濟社會發(fā)展階段，加強民主集中制建設是一個不斷創(chuàng)新發(fā)展的實踐過程。蘭西在加快民眾脫貧、財政解困進程中，不斷深化了對民主集中制精髓的理解和把握。一是加強民主集中制建設必須發(fā)散思維，賦予時代內涵。民主集中制雖然是黨內生活的一種制度約束，但是在實踐中，我們沒有刻意追求簡單地機械執(zhí)行。在蘭西，我們是從廣義的民主集中和具體過程的民主集中兩個方面加以體會的。廣義的民主集中就是達成共識、形成合力、營造大勢。幾年來，全縣上下對蘭西的發(fā)展定位、工作思路、主攻方向認識非常明確，心往一處想、勁往一處使，思想統(tǒng)一、步調一致，營造了謀大事、造大勢、干實事、抓落
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進，做大發(fā)展成果。幾年來的脫貧解困實踐使我們深深感到，加強民主集中制建設必須用經濟發(fā)展和社會進步的工作成果來體現，沒有發(fā)展，民主集中制也就失去了意義。在工作中，我們緊緊咬住發(fā)展第一要務，樹牢經營理念，以市場的、經濟的、法律的手段把貧困劣勢轉化為政策優(yōu)勢，把分散的人力資源轉化為人和優(yōu)勢，把被掩蓋的地緣潛力轉化為地緣優(yōu)勢，把粗放低效的產業(yè)轉化為經濟優(yōu)勢，把滯后于經濟發(fā)展的基礎設施轉化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，充分體現了全縣上下貫徹執(zhí)行民主集中制的實踐效果，推進了物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展。
　　二、激活內力，高效為民，打通民主集中制實現途徑
　　幾年來，我們在打通民主集中制實現途徑上，始終堅持工作研究與方法研究相結合，當前脫貧與長遠發(fā)展相結合，加快經濟建設與推進社會進步相結合，激活內力，高效為民，著力在民主集中制建設的方法研究和載體研究上積極探索。一是集民智、聚民力，推進科學決策。尊重和發(fā)掘群眾首創(chuàng)精神，勇于和善于把民眾散在的、自發(fā)的、有創(chuàng)造性的東西匯聚起來，加深對民意的理解和采納，努力推進決策的科學化和民主化。例如，我們做出的舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經濟帶”、城市經營和基礎設施五大類項目開發(fā)建設的決策，做出的自下而上制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，實施整村推進的決策，做出的以民營化辦學、高中擴招、貧困生救助、中小學危房改造為主要內容的加快教育事業(yè)發(fā)展的決策，等等，都是充分尊重廣大民眾意愿，調動了發(fā)展主體積極性和創(chuàng)造性的結果。目前看，五大類項目的拉動作用凸顯，蘭西的亞麻行業(yè)中心地位初步確立，東北民豬品牌優(yōu)勢已經形成；分兩批啟動了個村的扶貧開發(fā)整村推進項目，已有個農戶基本實現脫貧；三年來累計救助貧困生人，擴招高中生名，改造中小學危房所萬平方米。廣大民眾對縣委、縣政府決策的支持和擁護，體現了科學決策源于民眾、還利益于民眾，過程服從效果的客觀實在性，是實現民主集中制的重要途徑。二是重效果、求共識，實施集體領導。實現民主集中制，最關鍵的是實施集體領導。在實施集體領導中，我們把經濟社會發(fā)展、大事大項推進、干部選拔任用作為重點，宏觀上把握，微觀上放手，在戰(zhàn)略上達成共識，在戰(zhàn)術上提高成效。水制約是束縛蘭西發(fā)展的瓶頸。為了解決這個問題，我們把這件事拿到全委會、黨代會上進行研究，達成了“不解決不行、不快解決更不行”的共識。兩年多來，我們多元化融資萬元，完成了城鎮(zhèn)應急水源一期、二期工程，萬多城鎮(zhèn)居民結束了“飲無可飲”的歷史；全縣打機電井眼，增加坐水種面積萬畝；個村屯人畜飲水困難問題得到了緩解。三是給空間、搭平臺，釋放個體潛能。實現民主集中制，既要有集體領導，又要講究分工負責。我們把發(fā)揮個體優(yōu)勢作為實現民主集中制的重要手段，建立了班子成員抓產業(yè)、聯企業(yè)、包項目責任制，大家既有分工又有合作，既抓戰(zhàn)線又突出重點，給任務，壓擔子，激活了工作內力，充分釋放了“乘方效應”。鼓勵成功，支持干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)現班子成員工作上的不足，不是指責，而是幫助分析原因，放下思想包袱，積極為班子成員創(chuàng)造發(fā)揮作用的空間，使大家始終圍繞脫貧解困、加快小康社會建設這個大局，心情舒暢地謀事干事。堅持責權對等，激發(fā)班子成員的創(chuàng)造力。今年，蘭西承擔了全省全部免征農業(yè)稅試點任務，在改革難度大、矛盾錯綜復雜、沒有任何經驗可以借鑒的情況下，我們經過充分調研，制定了工作方案，并把全部免征農業(yè)稅十項 ……（未完，全文共3580字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強民主集中制建設的會議發(fā)言》）