關(guān)于推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）注重教育預(yù)防，提升黨員干部紀(jì)法意識(shí)
（二）注重機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)適用研判
（三）注重正面引導(dǎo)，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向
二、存在的問(wèn)題
一是上級(jí)交辦案件，不敢適用
二是政策邊界模糊，難以適用
三是認(rèn)定主體單一，不能適用
三、意見和建議
一是嚴(yán)把尺度，讓厚愛有溫度
二是加強(qiáng)總結(jié)，讓糾錯(cuò)更規(guī)范
三是完善機(jī)制，讓干部敢干事
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關(guān)于推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)情況的匯報(bào)
市紀(jì)委監(jiān)委
（2019年6月20日）

近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和市紀(jì)委近期出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，大力實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，極大地激發(fā)了全市黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
一、主要做法
（一）注重教育預(yù)防，提升黨員干部紀(jì)法意識(shí)。加強(qiáng)紀(jì)法教育。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，組織全市黨員干部學(xué)《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法知識(shí)測(cè)試全覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)鎮(zhèn)處、進(jìn)機(jī)關(guān)開展“紀(jì)法大宣講”活動(dòng)百余次。加強(qiáng)警示教育�，F(xiàn)場(chǎng)旁聽案件庭審3批次，組織觀看警示教育片150場(chǎng)次，精心編
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略553字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
干部溫某某容錯(cuò)糾錯(cuò)申訴。經(jīng)復(fù)審發(fā)現(xiàn)，溫某某因公事在公眾場(chǎng)合說(shuō)出了有損黨員、政府形象的話語(yǔ)，不適用容錯(cuò)減責(zé)。
（三）注重正面引導(dǎo)，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。強(qiáng)化正面引導(dǎo)。2016年以來(lái)，我們明確了減責(zé)后的后續(xù)問(wèn)題，對(duì)職位升遷、評(píng)優(yōu)評(píng)先等沒(méi)有影響。在省、市各級(jí)媒體刊發(fā)容錯(cuò)減責(zé)宣傳報(bào)道文章3篇，營(yíng)造了為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊�。其中，《我市探索容錯(cuò)減責(zé)機(jī)制兩周年觀察》一文在2018年2月28日省紀(jì)網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)篇報(bào)道。強(qiáng)化用人導(dǎo)向。通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用等多種方式，強(qiáng)化“憑實(shí)績(jī)用干部”的激勵(lì)導(dǎo)向。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度。對(duì)黨員干部不想為、不會(huì)為、不敢為的，我們加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2018年以來(lái)，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問(wèn)題41件88人；對(duì)59家主體責(zé)任落實(shí)不力的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題工作約談。
二、存在的問(wèn)題
一是上級(jí)交辦案件，不敢適用。在辦理上級(jí)交辦的案件時(shí)，為了避免對(duì)容錯(cuò)減責(zé)機(jī)制把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)失之于寬失之于軟的現(xiàn)象，擔(dān)心在向上級(jí)回復(fù)處理結(jié)果時(shí)難以過(guò)關(guān)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，基本上不考慮適用容錯(cuò)減責(zé)機(jī)制，極大地?fù)p害了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是政策邊界模糊，難以適用。暫行辦法中明確了容錯(cuò)具體情形，但是有些規(guī)定，政策邊界模糊，缺乏針對(duì)性和可操作性。比如，第4條“采取超常規(guī)措施化解矛盾”該如何理解，違規(guī)措施、違法措施是否屬于超常規(guī)措施，在實(shí)際操作中存在困惑。
三是認(rèn)定主體單一，不能適用。在容錯(cuò)的認(rèn)定方面沒(méi)有形成綜合分析研判的方式方法，僅以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主要的評(píng)判主體，認(rèn)定主體過(guò)于單一，對(duì)適用的情況難以全面把握，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)容錯(cuò)減責(zé)不準(zhǔn)確的情況。
三、意見和建議
一是嚴(yán)把尺度，讓厚愛有溫度。認(rèn)真細(xì)致開展調(diào)查核實(shí)，客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取各方意見建議。尤其在認(rèn)定環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，科學(xué)作出容錯(cuò)糾錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論。對(duì)照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，關(guān)鍵要抓好“六看”。形成認(rèn)定結(jié)論后，根據(jù)不同情形區(qū)別對(duì)待、妥善處置，強(qiáng)化教育提醒，用好“四種形態(tài)”，真誠(chéng)關(guān)心關(guān)愛，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針，讓干部輕裝上陣、積極工作。
二是加強(qiáng)總結(jié)，讓糾錯(cuò)更規(guī)范。廣泛聽取意見，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門、職工代表、黨風(fēng)政風(fēng)督查員進(jìn)行民主、科學(xué)評(píng)議，并結(jié)合被問(wèn)責(zé)人的一貫表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定。發(fā)揮導(dǎo)向作用，突出典型案例的示范作用，探索建立案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)歸納總結(jié)，對(duì)典型案例進(jìn)行收集歸類、梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范流程，逐步形成一套推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作更規(guī)范、更高效、更經(jīng)濟(jì)的樣本和標(biāo)準(zhǔn)，為基層在具體操作實(shí)踐中提供借鑒參考。
三是完善機(jī)制，讓干部敢干事。加強(qiáng)事前防錯(cuò)，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，及時(shí)糾正干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，最大限度避免和減少錯(cuò)誤的發(fā)生。加強(qiáng)事中糾錯(cuò)，對(duì)干部加強(qiáng)日常監(jiān)督、常態(tài)巡 ……（未完，全文共2443字，當(dāng)前僅顯示1553字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)情況的匯報(bào)》）