市中級人民法院關于加強民間糾紛調解防止矛盾激化的工作意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
1、指導思想
2、基本原則
3、工作目標
二、拓寬糾紛解決途徑
4、增加群眾選擇
5、加強非訴引導
6、注重和解調解
三、持續(xù)加強訴訟調解
7、加強立案調解
8、堅持訴訟調解
9、注重執(zhí)行和解
四、強化訴調程序銜接
10、加強組織建設
五、健全制度保障措施
……
**市中級人民法院關于加強民間糾紛調解防止矛盾激化的工作意見

為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照最高法院以及省委、市委關于推進依法_，建設多元化糾紛解決機制的工作要求，現就加強民間糾紛調解、防止矛盾激化制定以下意見。
一、總體要求
1、指導思想。深入貫徹落實中央和省委、市委系列決策部署，努力在全社會樹立“國家主導、司法推動、社會參與、多元并舉、法治保障”的現代糾紛解決理念。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、基本原則。多元化糾紛解決機制是由訴訟和各種非訴訟方式共同構成的糾紛解決體系，其目標是合理配置社會資源，實現糾紛解決程序的合理銜接和相互協調，為糾紛當事人提供便捷和適宜的糾紛解決途徑。多元化糾紛解決應當遵循下列原則:自
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家或者其他中立第三方，對相關事實、法律依據和處理結果進行評估，評估意見作為協商和調解的參考依據。當事人可以委托律師、相關專家或者其他中立第三方對糾紛進行事實調查，或者對專業(yè)技術問題提供意見。
三、持續(xù)加強訴訟調解
7、加強立案調解。要充分利用立案窗口“第一時間接觸當事人、第一時間了解案情”的優(yōu)勢，積極引導當事人選擇調解方式解決糾紛。立案階段的調解應當堅持以效率、快捷為原則，避免案件在立案階段積壓。
8、堅持訴訟調解。要把調解作為處理民事案件的首選結案方式和基本工作方法。對依法和依案件性質可以調解的所有民事案件都要首先嘗試通過運用調解方式解決，將調解貫穿于民事審判工作的全過程和所有環(huán)節(jié)。積極探索和加強庭前調解工作，繼續(xù)抓好委托調解和協助調解工作，扎實做好調解回訪工作。
9、注重執(zhí)行和解。努力做好執(zhí)行案件和解工作。要進一步改進執(zhí)行方式，靈活運用強制執(zhí)行措施，不斷加大執(zhí)行和解力度，切實提高執(zhí)行和解率和標的到位率，有效化解執(zhí)行難題。
四、強化訴調程序銜接
10、加強組織建設。要積極建議社會調解組織、行政調解組織、以及其他具有調解職能的組織等組織建設。加強法院附設調解組織建設，繼續(xù)加強社會法庭轉型升級工作，強化對社會法庭工作的監(jiān)督指導，充分發(fā)揮社會法官職能作用。倡導成立調解員協會，調解員協會可以吸收個人和單位會員，調解員協會應當實行行業(yè)自律管理，維護調解員的合法權益。倡導和支持調解員、法律專家、法律工作者以及其他專業(yè)人員設立調解工作室。積極協調行業(yè)主管部門、社會團體和組織設立行業(yè)、專業(yè)調解組織，調解涉及行業(yè)性、專業(yè)性以及特定類型的民商事糾紛。
11、引導外部參與。在調解過程中，可以邀請相關組織、部門、人大代表、政協委員以及其他人員參與調解。對于疑難復雜、專業(yè)性強的糾紛，可以邀請相關領域專家參與調解。人民法院對已經立案的民商事案件，經雙方當事人同意，可以委托行政機關、調解組織調解，或者按照有關規(guī)定邀請符合條件的組織或者人員與審判組織共同調解。
12、做好訴調對接。建立訴訟與非訴訟銜接機構，做好糾紛解決程序引導、訴訟與非訴訟相銜接、調解協議司法確認等工作。相關調解組織可以在人民法院訴訟與非訴訟銜接機構設立調解工作室，辦理人民法院委派或者委托調解的案件。積極探索在交通事故、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理、消費者權益保護、環(huán)境保護以及其他糾紛集中的領域，推進建立一站式糾紛解決服務平臺。
13、積極進行確認。經行政機關、調解組織調解達成的協議，雙方當事人可以向人民法院申請確認其效力。人民法院裁定調解協議有效后，一方當事人不履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。雙方當事人可以共同委托調解組織向人民法院申請司法確認。　
14、預防刑案命案。在調解糾紛過程中，發(fā)現糾紛有可能激化的，有關組織或人員應當采取有針對性的預防措施；要特別注重預防“民轉刑”命案預防工作，對有可能引起治安案件、刑事an件的民間糾紛，應當加大調處化解力度，并及時報告當地公安機關和有關部門。
五、健全制度保障措施
15、加強組織 ……（未完，全文共2580字，當前僅顯示1640字，請閱讀下面提示信息。收藏《市中級人民法院關于加強民間糾紛調解防止矛盾激化的工作意見》）