對國庫業(yè)務集中事后監(jiān)督模式的思考

目錄/提綱：……
（一）監(jiān)督職能定位
（二）操作程序
（三）監(jiān)督重點
（四）國庫會計資料的傳遞
（五）國庫會計資料的檔案管理
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
（二）加強制度建設，確保國庫監(jiān)督工作有章可循
（三）加強監(jiān)督考核，發(fā)揮事后監(jiān)督作用
（四）加強部門配合，共同把好資資關口
（五）加快國庫計算機監(jiān)督網(wǎng)絡建設，提高監(jiān)督效率
（六）加強隊伍建設，進一步提高事后監(jiān)督隊伍素質(zhì)
……

　　銀行監(jiān)管職能從中央銀行分離出去后，人民銀行總行決定成立“事后監(jiān)督中心”，對所在行的會計核算業(yè)務，集中進行事后監(jiān)督。大連市中心支行按照總行的做法，已于**年月份將分庫事后監(jiān)督業(yè)務、**年月份將支庫事后監(jiān)督業(yè)務納入“事后監(jiān)督中心”集中監(jiān)督。本文擬就如何建立國庫業(yè)務“集中事后監(jiān)督”的模式，談些看法。
　　“集中事后監(jiān)罾”的主要內(nèi)窖
　�。ㄒ唬┍O(jiān)督職能定位。成立事后監(jiān)督機構(gòu)，目的是進一步防范人民銀行自身資金風險。根據(jù)《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》的要求，事后監(jiān)督部門應獨立于各業(yè)務核算部門，操作上應具有一定的獨立性。這樣，能夠保證國庫事后監(jiān)督業(yè)務真實、準確、合法，不受人為因素干擾，做到后臺監(jiān)督與前臺核算嚴格分離，有效地避免內(nèi)部遮丑，掩蓋矛盾等問題發(fā)生。
　　（二）操作程序。事后監(jiān)督移交“事后監(jiān)督中心”后，國庫部門要加強柜面監(jiān)督，進一步加大國庫會計核算的復核力度，認真做好會計復
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責傳遞。憑證傳遞定專人、定時間，專包封裝，確保會計資料遞送的安全性、b_m性和完整性。分庫將上一日的會計資料按科目順序整理，于每日下午一點三十分鐘前送達“事后監(jiān)督中心”�！笆潞蟊O(jiān)督中心”根據(jù)國庫部門填寫的“會計資料交接清單”逐項清點無誤后，及時填寫“會計資料交接清單”登記簿。
　�。ㄎ澹﹪鴰鞎嬞Y料的檔案管理。國庫部門按照規(guī)定的時間將會計資料送達“事后監(jiān)督中心”，經(jīng)“事后監(jiān)督中心”審核后，實行會計檔案集中保管。國庫部門每年登記的各種會計資料十第二年初送達“事后監(jiān)督中心”歸檔。國庫部門查閱會計資料須在“會計檔案查閱登記簿”上登記，經(jīng)“事后監(jiān)督中心”負責人同意后，在“事后監(jiān)督中心”檔案管理人員的陪同下查閱或復印，不允許將原始憑證調(diào)出“事后監(jiān)督中心”。
　　建立“集中事后監(jiān)督”模式的要求
　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。從近年來全國國庫部門發(fā)生的案件看，除存在嚴重的有章不循外，事后監(jiān)督不力或缺位，也是導致國庫案件發(fā)生的重要原因之一。目前，國庫資金清算已由單一行庫往來方式轉(zhuǎn)換為行庫往來、國庫內(nèi)部往來、同城票據(jù)交換、支付系統(tǒng)往來等多種形式、多渠道資金清算方式，從一個相對封閉、相對間接的資金清算體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�開放的、直接的資金清算體系，國庫部門面臨的資金風險點增多，風險的隱蔽性更強，防范風險的難度更大。因此，國庫事后監(jiān)督業(yè)務納入“事后監(jiān)督中心”集中監(jiān)督，要認真履行監(jiān)督職能，真正負起監(jiān)督責任，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，最大限度地減少資金損失，有效保障國庫資金安全。
　　（二）加強制度建設，確保國庫監(jiān)督工作有章可循。（）根據(jù)《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》、《中國人民銀行國庫會計事后監(jiān)督辦法》的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定國庫事后監(jiān)督實施細則、國庫事后監(jiān)督檔案管理辦法等規(guī)章制度，把每個崗位的每項工作和每道工作程序都置于嚴格的制度規(guī)范之中，使每個工作人員的每個工作行為都能在制度中找到標準和依據(jù)。（）抓住資金風險重點，使事后監(jiān)督有的放矢。（）建立的規(guī)章制度，要具有可操作性。
　　（三）加強監(jiān)督考核，發(fā)揮事后監(jiān)督作用。（）實行事后監(jiān)督目標考核獎懲機制。結(jié)合工作實際，對各崗位工作職責履行、遵守規(guī)章制度、監(jiān)督差錯量等情況綜合納入考評內(nèi)容中，建立完善的目標考核指標體系。（）實行日常業(yè)務量和差錯量統(tǒng)計。每月，根據(jù)事后監(jiān)督登記簿記載事項，向國庫部門下發(fā)國庫事后監(jiān)督分析報告。每季，對國庫部門監(jiān)督情況進行通報。每年，對認真執(zhí)行規(guī)章制度、差錯率低、成績顯著的核算單位，通報表揚；對考核不合格的單位，通報批評。年終考評要客觀、公正、準確。
　�。ㄋ模┘訌姴块T配合，共同把好資資關口。事后監(jiān)督工作是對國庫會計核算過程的“再監(jiān)督”。事后監(jiān)督部門與國庫部門的工作目標是一致的。監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變后，兩個部門要及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議，及時糾正和完善會計核算手續(xù)，保證資金安全。每季度要聯(lián)手召開一次國庫部門專題會議，分析差錯原因，提出改進措施。同時，要建立內(nèi)審、紀檢、事后監(jiān)督等部門聯(lián)席會議制度。內(nèi)審部門著重于內(nèi)控制度、履行職責的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察著重于執(zhí)法監(jiān)察�！笆潞蟊O(jiān)督中心”著重日常資金風險的防范。每半年要召開一次聯(lián)席會議，進行信息溝通和交流，達到信息共享，形成資金風險防范工作的合力。
　�。ㄎ澹┘涌靽鴰煊嬎銠C監(jiān)督網(wǎng)絡建設，提高 ……（未完，全文共2783字，當前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《對國庫業(yè)務集中事后監(jiān)督模式的思考》）