讀后感現(xiàn)代行政倫理學(xué)研究的新開(kāi)拓

　　現(xiàn)代行政倫理學(xué)研究的新開(kāi)拓讀張康之的《尋找公共行政的倫理視角》有感
　　自世紀(jì)年代以來(lái)，隨著公共管理實(shí)踐的不斷發(fā)展，公共管理已成為各國(guó)政府再造的理論基石和實(shí)踐指南，公共行政學(xué)的編寫(xiě)也逐漸成為一個(gè)熱門(mén)話題，眾多專(zhuān)家學(xué)者都為此進(jìn)行了孜孜不倦的探索。張康之教授撰著的《尋找公共行政的倫理視角》（以下簡(jiǎn)稱《尋找》），是一本現(xiàn)代行政倫理學(xué)的開(kāi)拓性著作，它的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和思想內(nèi)涵前衛(wèi)，但這種前衛(wèi)并未帶有浮華之氣，體現(xiàn)的是一種科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)和歷史的厚重。筆者通讀此書(shū)，感觸良深，受益匪淺。
　　一、視角獨(dú)特，研究深入。
　　縱觀世紀(jì)公共行政理論發(fā)展的歷史，大致可歸結(jié)為三種思想傾向，它們彼此各有繼承和對(duì)前一種思想的批判。一是以威爾遜等人的政治為代表的主流行政學(xué)，它是以政治與行政二分原則為前提的；之后是以韋伯的官僚制理
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尋找》較深刻地揭示了韋伯官僚制理論的內(nèi)在矛盾，即它的所謂“科學(xué)化、客觀化、形式化”所構(gòu)成的工具理性與西方文化的人文精神是格格不入的。也就是說(shuō)，作為韋伯官僚制理論支柱的合理性、合法性等，使它在實(shí)踐中否定了人性、人的價(jià)值、人的個(gè)性、人的主體精神等倫理文化因素，而這也恰恰就是它的種種弊端的一個(gè)根源。
　　面對(duì)馬克斯·韋伯“官僚制理論”這一近代行政學(xué)說(shuō)史上有著重大貢獻(xiàn)，并且長(zhǎng)期以來(lái)在西方行政管理中起著支配作用的理論；面對(duì)因時(shí)代的發(fā)展而在實(shí)踐中逐漸顯示出弊端、成為行政改革試圖祛除又不可逾越的障礙的官僚制理論，作者并未僅僅停留在弊端的分析上，而是通過(guò)研究如何借鑒韋伯官僚制理論的有價(jià)值成果，超越工具理性，超越現(xiàn)代官僚制的_設(shè)計(jì)，把現(xiàn)代行政學(xué)的理論和實(shí)踐推進(jìn)到一個(gè)新的水平作為自己研究的一個(gè)重大課題。
　　在闌釋公共行政的缺陷的救治，提出公共行政的倫理化方案時(shí)，作者把視角更多地投向現(xiàn)行公共行政的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因，研究其存在的問(wèn)題，提出其解決的方法，在作者看來(lái)，充分肯定人的價(jià)值以及人的價(jià)值觀念的作用，是“超越官僚制”的根本途徑，只有這樣，才能夠把行_力的運(yùn)行建立在道德基礎(chǔ)上。在“公共選擇”理論指導(dǎo)下的“重塑政府”改革，惟一一條正確的思路是將價(jià)值理念引入政府及其公共行政中，走公共行政道德化之路。
　　對(duì)于公共行政道德化的暢想，作者更是進(jìn)行了特別詳盡而深入的釋解。反思篇與暢想篇敘議結(jié)合、縱橫相間、理論聯(lián)系實(shí)際的釋論方法，更是有助于讀者深入理解建造公共行政的道德框架的內(nèi)容。
　　三、深入淺出，實(shí)踐性強(qiáng)。
　　公共行政作為一門(mén)獨(dú)立的新興學(xué)科，重視自身的價(jià)值取向，特別是道德取向，這是公共行政管理實(shí)踐發(fā)展的必然要求。
　　《尋找》一書(shū)為公共行政道德化提出了兩個(gè)基本向度。議事制度和_層面的道德化，即在制度安排上有著道德化的合理規(guī)范，包含著道德實(shí)現(xiàn)的保障_；同時(shí)能對(duì)行政人員道德修養(yǎng)的提高有著激勵(lì)作用。二是行政人員個(gè)體側(cè)面的道德化，即要求行政人員以道德主體的面目出現(xiàn)，在行政行為中從道德的原則出發(fā)，貫穿著道德精神。公正地處理行政人員與政府的關(guān)系、與同事的關(guān)系和與公眾的關(guān)系。這兩個(gè)基本向度是對(duì)立統(tǒng)一的，張康之教授認(rèn)為，沒(méi)有制度的道德化，行政人員個(gè)體的道德是不穩(wěn)定的，但如果沒(méi)有行政人員的道德化，那么本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)制度道德就會(huì)因失去微觀層次上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而成為空洞的教條。
　　在制度與個(gè)體這兩個(gè)向度的基礎(chǔ)上，公共行政道德化的基本框架也為未來(lái)的服務(wù)性公共行政模式提供了理論依據(jù)。讓政府活動(dòng)和政府工作人員的行為成為政府的存在目標(biāo)。這種行為和活動(dòng)的性質(zhì)上是服務(wù)性的，是以道德化為特征和以服務(wù)為內(nèi)容的，這就是我們所期望的服務(wù)性政府。另一方面，公共行政的道德化有助于提高政府能力，在全球化的背景下，政府職能的轉(zhuǎn)變不僅意味著對(duì)行政機(jī)構(gòu)、行政_的變革，更應(yīng)是政府能力的提高。
　　上述觀點(diǎn)，對(duì)我們的政府工作無(wú)不具有重大現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)政府各部門(mén)工 ……（未完，全文共3132字，當(dāng)前僅顯示1582字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《讀后感現(xiàn)代行政倫理學(xué)研究的新開(kāi)拓》）