行政許可法對工程咨詢行業(yè)的影響

目錄/提綱：……
一、行政許可的設(shè)立范圍對工程咨詢業(yè)務(wù)范圍的影響
五是企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等
六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項
二、投資_改革深化的步伐將加快
三、程序和制度的變化給拓展工程咨詢業(yè)務(wù)帶來機會
四、對工程咨詢機構(gòu)的工作提出了更高的要求
……

　　《行政許可法》對工程咨詢行業(yè)的影響
　　《中華人民共和國行政許可法》**年月日頒布，**年月日開始實施。這是繼《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》之后頒布的又一部規(guī)范、約束政府共同行為的重要法律�！缎姓S可法》頒布實施是我國行政法治建設(shè)的重要里程碑，其所確立的行政許可設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度、行政許可的統(tǒng)一辦理制度、行政許可實施程序制度、行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查制度、實施行政許可的責(zé)任制度等，都是對現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理方式和推進依法行政，將產(chǎn)生深遠影響。
　　工程咨詢業(yè)是我國投資建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量，工程咨詢機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)之一是為行政部門的行政事務(wù)提供咨詢服務(wù)，因此將直接地受到這種影響的波及，有必要高度重視，我們要學(xué)習(xí)理解、審視環(huán)境、調(diào)整策略、積極
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行審定的事項；五是企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等。需要確定主體資格的事項；六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。即使是上述事項，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，也不得設(shè)定行政許可。只保留少量的，必須由政府實施的，真正屬于“公共物品”范疇的行政許可由政府實施。
　　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，依據(jù)人事部和原國家計委規(guī)定設(shè)立的我國工程咨詢單位資格認定制度和注冊咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格制度，其依據(jù)屬于法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件，不具有設(shè)立行政許可的法律效力。因此，國務(wù)院把它們作為確需保留且符合《行政許可法》第十二條規(guī)定事項的行政審批項目，連同國務(wù)院所屬其他部門的審批項目共項，根據(jù)《行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，予以保留并設(shè)定行政許可。這就進一步規(guī)范了工程咨詢市場，促進了行業(yè)的健康發(fā)展。
　　二、投資_改革深化的步伐將加快
　　隨著《行政許可法》的實施，與之相關(guān)的投資項目審批方式必然會加快調(diào)整，進一步確立企業(yè)的設(shè)資主體地位，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險。政府主要通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會方向，抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)。一般項目由審批制改為備案制，對必須審批的項目，合理劃分中央和地方權(quán)限。關(guān)于權(quán)限，即行政許可的設(shè)定權(quán)，《行政許可法》限制了部門和地方的許可設(shè)定權(quán)力，目的是消除法制和市場的部門分割與地方封鎖。法治政府必須是法制統(tǒng)一的政府，但是過去由于法律沒有對部門和地方的規(guī)制權(quán)加以限制，一些中央政府部門和一些地方政府通過規(guī)章，甚至通過一般規(guī)范性文件濫設(shè)許可，通過許可亂收費，通過許可為本部門爭權(quán)，為本地方謀利，通過許可搞部門分割與地方封鎖。這次《行政許可法》取消了中央政府部門的許可設(shè)定權(quán)，對于地方政府的許可設(shè)定權(quán)亦加以嚴格的限制，省、自治區(qū)、直轄市政府只能因行政管理急需設(shè)定不超過一年期限的臨時性行政許可。就是要克服這種部門保護主義和地方保護主義的弊害，保障國家法制的統(tǒng)一和市場的統(tǒng)一。投融資_將逐步建立投資主體自主決策，銀行獨立審貸，融資方向多樣，中介服務(wù)規(guī)范，政府宏觀調(diào)控有力的新型_，工程咨詢機制的改革與投融資_的改革是分不開的，咨詢機構(gòu)也應(yīng)加快凋整機制步伐，以適應(yīng)投融資_的改革。
　　三、程序和制度的變化給拓展工程咨詢業(yè)務(wù)帶來機會
　　工程咨詢的宗旨是獨立、公正、科學(xué)、可靠，這與《行政許可法》確立許可實施的公開原則，把規(guī)范許可程序作為立法的重要目標(biāo)，確立了一系列保障公正、公平、誠信和信賴保護的規(guī)則和制度是一致的。過去，我國在行政許可領(lǐng)域，特別是在批地、批項目及市場準(zhǔn)入方面，正是由于缺乏這樣—套機制，導(dǎo)致了許多腐敗和權(quán)錢交易的大案要案。針對這種情況，《行政許可法》確立了許可實施的公開原則和一套相應(yīng)的制約機制：首先，要求行政許可的事項、條件、程序必須公開，不允許暗箱操作；其次，實施行政許可，根據(jù)其性質(zhì)，必須經(jīng)過公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭程序 ……（未完，全文共3250字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政許可法對工程咨詢行業(yè)的影響》）