縣紀(jì)委監(jiān)委完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題研究的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要工作實(shí)踐
（一）壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)上級(jí)“一把手”監(jiān)督下級(jí)“一把手”
（二）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度落到實(shí)處
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，始終保持懲治高壓態(tài)勢(shì)
（四）用好巡察利劍，著力破解“一把手”監(jiān)督難題
三是對(duì)“一把手”整改主體責(zé)任進(jìn)行明確
四是創(chuàng)新對(duì)“一把手”的監(jiān)督方式
（五）抓牢以案促改，著力推進(jìn)“三不”一體建設(shè)
二、存在的困難問題
一是上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟
二是一些班子成員主體責(zé)任落實(shí)虛化
三是存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督現(xiàn)象
三、工作建議
一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
二是深化“三項(xiàng)改革”，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，破解上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)之難題
三是建立完善同級(jí)監(jiān)督制度，破解同級(jí)監(jiān)督太軟之難題
……
縣紀(jì)委監(jiān)委完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題研究的調(diào)研報(bào)告

按照《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)2020年重點(diǎn)課題調(diào)研工作方案》（信紀(jì)室〔2020〕1號(hào)）工作要求，*****縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題這一課題，成立了專項(xiàng)調(diào)研組，采取學(xué)習(xí)文件、查閱資料、組織座談、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)形成報(bào)告如下：
一、主要工作實(shí)踐
*****縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，忠誠(chéng)履行監(jiān)督第一職責(zé)，在破解一把手監(jiān)督難題方面進(jìn)行積極探索，重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)上級(jí)“一把手”監(jiān)督下級(jí)“一把手”。自**年以來，縣紀(jì)委協(xié)助縣委制定主體責(zé)任清單、考核辦法和實(shí)施細(xì)則，聯(lián)合縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等黨的工作部門，通過“陽(yáng)光黨務(wù)”網(wǎng)l監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)全縣鄉(xiāng)科級(jí)單位黨組織履行主體責(zé)任情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、精準(zhǔn)考核，有效克服了以往主體責(zé)任考核年終“一考定乾坤”的弊端，扭轉(zhuǎn)了主體責(zé)任虛化、弱
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建設(shè)、巡視巡察等情況，重點(diǎn)從遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持民主集中制、從嚴(yán)管黨治黨、選人用人、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面入手，綜合分析研判聯(lián)系監(jiān)督的地方和單位的政治生態(tài)狀況，對(duì)被監(jiān)督單位“一把手”及其他領(lǐng)導(dǎo)班子“精準(zhǔn)畫像”，形成政治生態(tài)報(bào)告，對(duì)可能存在問題的，及時(shí)提醒縣委主要負(fù)責(zé)同志或其他領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)約談。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在列出“一把手”權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，通過日常監(jiān)督檢查，把“一把手”“五不直管”（不直接分管財(cái)務(wù)、人事、行政審批、工程建設(shè)和物資采購(gòu)）制度、研究“三重一大”末位表態(tài)等作為常態(tài)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)約談提醒，著力推動(dòng)形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的黨內(nèi)新常態(tài)，有效防范“一把手”和部門權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，始終保持懲治高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，不斷完善關(guān)于“一把手”的信訪舉報(bào)、線索處置、談話函詢、立案審查、案件審理等環(huán)節(jié)工作制度，注意從巡視巡察、審查調(diào)查、審計(jì)司法、信訪舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)“一把手”問題線索，及時(shí)核查處置，形成有效震懾。**年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共計(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分人，移交司法機(jī)關(guān)人，其中涉及“一把手”人次，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部人次。同時(shí)，針對(duì)在日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督單位黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)等方面存在的突出問題，提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議或者紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促限期整改落實(shí)，對(duì)執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督。**年以來,共下發(fā)針對(duì)“一把手”問題的紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議書217份，督促整改問題396個(gè)。
（四）用好巡察利劍，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。**年以來，*****縣共開展16輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題線索3件，其中發(fā)現(xiàn)涉及“一把手”的問題22條，其中問題線索3條，誡勉談話1人，提醒談話2人，在著力破解“一把手”監(jiān)督難題上作了一些積極探索。一是將“一把手”作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，以盯住重點(diǎn)人促動(dòng)大多數(shù)人緊起來，以關(guān)注重點(diǎn)事帶動(dòng)基層黨組織強(qiáng)起來，以解決重點(diǎn)問題推動(dòng)管黨治黨嚴(yán)起來。二是將“一把手”的履職情況作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，將被巡察單位一把手的履職情況進(jìn)行細(xì)化，形成緊盯黨組（黨委）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用情況，著力查找落實(shí)黨中央重大決策部署存在的突出問題，著力查找權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約存在的突出問題，著力查找領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人和機(jī)關(guān)黨建存在的突出問題，著力查找深化改革和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在的突出問題；緊盯整改落實(shí)情況，著力查找整改不到位、虛假整改等突出問題的監(jiān)督重點(diǎn)。三是對(duì)“一把手”整改主體責(zé)任進(jìn)行明確�？h委巡察始終堅(jiān)持把巡察整改作為重中之重，要求被巡察單位的一把手親自認(rèn)領(lǐng)整改問題清單，并且親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。巡察組在反饋會(huì)上將巡察發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被巡察單位，明確被巡察黨組織承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任、“一把手”承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”等要求。四是創(chuàng)新對(duì)“一把手”的監(jiān)督方式。每輪巡察開始時(shí)，巡察組都會(huì)采取巡前函詢、搜取yq、聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、組織民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、召開座談會(huì)、受理信訪、深入了解、調(diào)閱、復(fù)制資料、抽查、針對(duì)性了解等方式，加強(qiáng)對(duì)被巡察單位一把手的監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道。
（五）抓牢以案促改，著力推進(jìn)“三不”一體建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)《河南開展以案促改工作的創(chuàng)新與實(shí)踐》，邀請(qǐng)部分單位黨委（黨組）書記在縣電視臺(tái)開展“以案促改書記電視訪談”，重點(diǎn)展示近年來以案促改工作取得的成效以及對(duì)以案促改警示教育的感悟。通過面對(duì)面訪談，進(jìn)一步從思想上提升了“一把手”拒腐防變的能力。截至目前，共制作播發(fā)“以 ……（未完，全文共3833字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委監(jiān)委完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題研究的調(diào)研報(bào)告》）