淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革思路

　　淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革思路
　　在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位發(fā)揮著舉足輕重的作用，為推動教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但也要看到，在計劃經(jīng)濟(jì)_下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位管理_，與逐步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)_還有不相適應(yīng)的地方，如政事不分，黨政機(jī)關(guān)包攬過多，管得過死，行政擠占事業(yè)單位編制和人員的情況較多；事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局不合理，分工過細(xì)，整體效益較差，很多事業(yè)單位業(yè)務(wù)量不足，人浮于事的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；吃財政飯的事業(yè)單位和人員比例過大，造成地方財政負(fù)擔(dān)過重。
　　這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也制約了事業(yè)單位自身的正常發(fā)展。
　　近年來，我們在事業(yè)單位改革方面進(jìn)行了一些探索，雖然取得了一些成效，積累了一些有益的經(jīng)驗
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濟(jì)活動和社會服務(wù)并實行自主經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的事業(yè)單位，如醫(yī)院、幼兒園等。
　�、哺鶕�(jù)事業(yè)單位的職能和發(fā)展方向進(jìn)行改革
　　要對現(xiàn)有的各類事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面的科學(xué)的界定。職能逐漸弱化或自然終結(jié)的，應(yīng)予以撤銷，職能單一及相近或交叉重疊的，應(yīng)予以歸并，綜合設(shè)置。兼有行政職能的要做到政事分開，兼有行政執(zhí)法職能的，要綜合設(shè)置、合理核定編制。
　�、掣鶕�(jù)事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算形式。原則上以原批準(zhǔn)的經(jīng)費形式為準(zhǔn)，對一些創(chuàng)收穩(wěn)定、條件成熟的事業(yè)單位，可由全額向差額轉(zhuǎn)變。差額向自收自支轉(zhuǎn)變，自收自支向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。對一些以經(jīng)營為主要目的的，效益好的事業(yè)單位，應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)，如縣賓館。對基礎(chǔ)、公益性的事業(yè)單位，繼續(xù)列入財政全額預(yù)算和差額預(yù)算管理，并對其加大投入，使群眾能夠得到實實在在的實惠。
　　二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的思路
　　多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”，實行的是業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理_，即業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)站所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)站所的協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。從表面上看，這樣管理“條塊”職責(zé)明確，但在實際工作中，存在許多的問題，這些問題的存在，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案的執(zhí)行。
　　⒈管理_上不順。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要以業(yè)務(wù)主管部門管理為主，但其主要職責(zé)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，由于大部分站所的人事和財物由業(yè)務(wù)部門直接管理，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所往往只承認(rèn)“條管”的領(lǐng)導(dǎo)，這樣在人員管理上有脫節(jié)的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對的是農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的人事和財務(wù)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使其能夠更好地組織開展各項工作。
　�、踩藛T混崗情況嚴(yán)重。各站所的干部長期混崗的情況比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門中，哪兒工作任務(wù)重就把人員集中到那，真有點像“社會主義的磚哪兒需要哪兒搬”。確保工作人員的穩(wěn)定性，是一個單位長期發(fā)展的必要條件。本文出自網(wǎng)
　�、橙狈Ω偁�。長期以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所依賴政府部門，手里捧著“金飯碗”卻度日維艱，有償服務(wù)意識差，自我“造血”功能弱，缺乏競爭機(jī)制和自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。作為一個農(nóng)業(yè)大縣，要打造農(nóng)業(yè)強縣，就必須實施“小事業(yè)、大服務(wù)”戰(zhàn)略。要從原先單純的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧芾怼⒔?jīng)營、服務(wù)于一體，形成多形式、多層次、多渠道的服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域和層次，變“坐等服務(wù)”為主動“上門服務(wù)”，變“應(yīng)付服務(wù)”為“全面服務(wù)”。增強事業(yè)單位活力是事業(yè)單位的改革目標(biāo)。要改變事業(yè)單位的管理方式，就必須推進(jìn)事業(yè)單位市場化管理，激發(fā)其內(nèi)在活力，通過市場培育，實現(xiàn)對事業(yè)單位管理模式的變革。同時要加大人員科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)力度，要根據(jù)農(nóng)牧民需要、市場需要、社會需要，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民增收，改善服務(wù)態(tài)度，大力興辦實體。
　　⒋機(jī)構(gòu)設(shè)置�，F(xiàn)在的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單 ……（未完，全文共2398字，當(dāng)前僅顯示1524字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革思路》）