地稅局導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、標準化工作是順應(yīng)外部發(fā)展要求和組織發(fā)展規(guī)律的必然選擇
二、××地稅推進貫標認證的主要做法
（一）采取了系統(tǒng)控制的管理方法
（二）建立了“”的管理模式
（三）采用了“”的管理結(jié)構(gòu)
一要求層面下的靈活性和主動性的發(fā)揮，有助于實現(xiàn)“統(tǒng)而不死”的管理格局
（四）與創(chuàng)建“服務(wù)型稅務(wù)”緊密結(jié)合
（五）與信息化平臺高度兼容并相互促進
（六）以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為依托提升組織執(zhí)行文化
三、貫標認證工作在××地稅的積極成效
（一）組織目標更加明確
（二）確立了全員標準化管理理念
（三）組織管理水平進一步提高
（四）外部滿意度進一步提高
（五）進一步融入地方和社會發(fā)展進程
四、導(dǎo)入族標準質(zhì)量管理體系要處理好的幾個關(guān)系
（一）貫標工作與現(xiàn)有制度體系的關(guān)系
（二）貫標工作與信息化建設(shè)的關(guān)系
（三）貫標工作與征、管、查三線規(guī)范運作的關(guān)系
（四）貫標工作與績效考核、崗能匹配的關(guān)系
（五）貫標工作與常規(guī)工作的關(guān)系
……

　　族標準是全世界范圍內(nèi)通用的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的國際標準，自年問世以來，由于其集各國質(zhì)量管理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，已被大多數(shù)國家和地區(qū)的政府機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛采用。**市地稅局自年起提出實施標準化管理的構(gòu)思，**年月正式啟動，**年全面實施，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理體系。**年月和月，家基層單位和市局機關(guān)先后一次性順利通過外部認證，成為江蘇省地稅系統(tǒng)第一家整建制導(dǎo)入并通過質(zhì)量管理體系認證的稅務(wù)機關(guān)。**地稅的質(zhì)量管理體系認證工作同時也得到了國家認監(jiān)委的認可，王鳳清主任親自為我局頒發(fā)了認證證書。
　　一、標準化工作是順應(yīng)外部發(fā)展要求和組織發(fā)展規(guī)律的必然選擇
　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織，在**市地稅局稅收管理的全過程中導(dǎo)入族標準，有利于深入實踐“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神，貫徹科學(xué)發(fā)展觀；有利于加快職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)稅務(wù)工作的系統(tǒng)集成和整體優(yōu)化，向國際管
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的管理體系是一個較為完善的、具有現(xiàn)代化基本特征的管理平臺，將的管理框架延伸到行政、后勤、信息管理等方面，使管理體系真正符合**地稅實際，并能夠為組織目標的實現(xiàn)提供有效的基礎(chǔ)。我局貫標工作確定了“主體遵從、適度優(yōu)化，市局統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，滾動推進、全面實施”的工作思路，始終堅持了公開、公平的市場化運作機制，選擇了優(yōu)秀的認證機構(gòu)和咨詢公司，并將**年全局工作定位為“標準化年”，分階段、分層面強化了全員培訓(xùn)，將貫標及認證工作作為**年主線工作予以強力推進，形成了涵蓋行政、政工、業(yè)務(wù)全部內(nèi)容的管理體系。
　�。ǘ┙⒘恕啊钡墓芾砟Ｊ�
　　我們在建立管理體系的同時，啟動了績效管理的優(yōu)化工作，目的是使管理體系的評價和改進與績效管理有機融合，使績效管理對管理體系的運作和持續(xù)改進產(chǎn)生良好的支撐力和有效的監(jiān)控力。主要思路是將管理目標與關(guān)鍵績效指標有機結(jié)合，將績效考評與管理體系中的內(nèi)審、管理評審有機結(jié)合，強化績效管理過程中的溝通工作和改進工作，形成了有效的“”管理格局。
　�。ㄈ┎捎昧恕啊钡墓芾斫Y(jié)構(gòu)
　　我們根據(jù)自己的運作實際和管理需要將管理體系文件分為兩類：一類是規(guī)定共性要求的類文件，一類是規(guī)定個性要求的類文件。類文件保證全系統(tǒng)在基本運作層面的高度一致性和貫徹法律、法規(guī)要求的高度統(tǒng)一性；類文件有助于各部門或基層單位在統(tǒng)一要求層面下的靈活性和主動性的發(fā)揮，有助于實現(xiàn)“統(tǒng)而不死”的管理格局�；緦崿F(xiàn)了管理體系文件的無縫對接和全系統(tǒng)文件的一體化工作，為管理體系文件的持續(xù)改進構(gòu)建了全新的平臺。在認證對象的管理上，**地稅系統(tǒng)作為一個整體是一個認證責(zé)任主體，同時家基層單位也分別作為相對獨立的認證責(zé)任主體，實行“”的管理結(jié)構(gòu)。
　�。ㄋ模┡c創(chuàng)建“服務(wù)型稅務(wù)”緊密結(jié)合
　　我們在建立管理體系的過程中，十分重視觀念的提升和轉(zhuǎn)變。在工作一開始就組織制定了標準化工作綱要，明確了地稅組織的“顧客”概念，把整合管理體系的根本目的定位為實現(xiàn)管理現(xiàn)代化和建立“服務(wù)型稅務(wù)”。在體系的實施和改進的過程中，始終把“顧客”意識和服務(wù)效果的提升作為重點，通過適時的培訓(xùn)，改進和顧客評價，有效地優(yōu)化了服務(wù)，取得了實效。在服務(wù)型稅務(wù)建設(shè)過程中，提出通過“打造標準窗口、構(gòu)建透明稅政、實施文明稽查、強化效能監(jiān)督”，努力追求“服務(wù)零距離、零障礙、零收費、零差錯、零投訴”的目標。
　�。ㄎ澹┡c信息化平臺高度兼容并相互促進
　　我局已經(jīng)建立的信息化平臺具有較強的功能，覆蓋了大部分業(yè)務(wù)運作和管理活動。在建立管理體系時，充分考慮了管理體系與信息平臺的兼容問題。一方面使管理體系的流程、要求盡可能與信息化要求并軌，另一方面又根據(jù)管理體系的要求適度優(yōu)化信息化平臺�，F(xiàn)在，絕大部分業(yè)務(wù)運作和管理活動都能夠通過信息平臺實現(xiàn)。使兩者有機結(jié)合，一方面提升了管理體系的效率，一方面優(yōu)化了信息平臺的功能。目前，我局已開發(fā)了功能強大的質(zhì)量管理系統(tǒng)。
　�。┮詫W(xué)習(xí)型組織建設(shè)為依托提升組織執(zhí)行文化
　　族標準倡導(dǎo)的“該說的要說到，說到的一定要做到”的管理實施理念，正是我們在實施組織的約束力建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)所需要的。我局較好地解決了“執(zhí)行力”和觀念提升問題，由于全體干部的高度參與，使管理標準化、精細化工作進展順利，體系運作質(zhì)量高，效果明顯。通過充分溝 ……（未完，全文共5003字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的實踐與探索》）