人民檢察院開展專項整改活動的經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的基礎(chǔ)
一是從各界反饋意見和建議入手深入查
二是從剖析案件入手深入查
三是從執(zhí)法思想、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為入手深入查
二、堅持以法為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的關(guān)鍵
一是完善自偵查案工作標準
二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標準
三是完善訴訟監(jiān)督工作標準
一是對自偵案件立案進行重點控制
二是對強制措施的適用和變更進行重點控制
三是對自偵案件偵查終結(jié)后的處理決定進行重點控制
三、堅持以民為本，強化服務(wù)意識，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的目標
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　　“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動開展以來，我院堅持以人為本的指導(dǎo)思想，以建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊伍為目標，圍繞檢察工作和檢察隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找問題，切實抓好整改，建立完善機制，提高隊伍素質(zhì)，強化法律監(jiān)督能力，有效地促進了各項檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要做法是：
　　一、堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的基礎(chǔ)
　　在專項整改活動中，我們圍繞重點環(huán)節(jié)查找問題，把問題查細、查準、查深、查透，從中找出制約隊伍素質(zhì)提高的癥結(jié)所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪群眾等多種形式，收集社會各界群眾對檢察機關(guān)的意見和建議，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中收集和查找出來的涉及執(zhí)法方面的問題，進行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點案件，做到一案一表一分析，涉及多個環(huán)節(jié)的案件做到一個環(huán)節(jié)一分析，達到院有綜合分析、部門
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（正處級）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會效果
　　二、堅持以法為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的關(guān)鍵
　�、遍_展重點案件專項復(fù)查，解決突出問題。在專項整改活動中，我們從重點案件入手，復(fù)查了**年以來各類重點案件件，其中涉法上訪案件件，錯案賠償案件件，公安機關(guān)提出復(fù)議不批捕案件件，撤回起訴案件件，生效無罪判決件，提出抗訴后法院維持原判案件件（公訴件、民行件），自偵案件撤銷案件件，自偵案件不起訴案件件人，反映干警違法違紀案件線索件。同時從執(zhí)法思想、作風、能力、行為等方面將問題分門別類，落實責任單位，將責任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個案分析總結(jié)出帶有規(guī)律性地問題，深刻剖析，認真整改，解決問題，提高廣大干警的責任意識。
　�、餐晟屏鞒坦芾頇C制，規(guī)范執(zhí)法程序。我們首先要求自偵、偵監(jiān)、公訴、民行檢察等主要業(yè)務(wù)部門認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自行查找執(zhí)法活動中存在的不規(guī)范問題，分別制定各項辦案活動的操作規(guī)程。在各部門分別制定辦案規(guī)程的基礎(chǔ)上，組織精通業(yè)務(wù)的骨干成立專門小組，對辦案規(guī)程進行修定，形成《人民檢察院辦案規(guī)程》共編條，對各項檢察業(yè)務(wù)從基本要求、受理、辦理到請示備案、立卷歸檔等具體環(huán)節(jié)，作出詳盡規(guī)定，印發(fā)全市統(tǒng)一執(zhí)行。如對偵查活動，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強制措施、偵查終結(jié)、配合支持公訴等環(huán)節(jié)上加強了流程管理；對偵查監(jiān)督、審查起訴等業(yè)務(wù)，在案件受理、審查終結(jié)、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)上進行了進一步規(guī)范。同時，對案件贓款、人民監(jiān)督員監(jiān)督、辯護與代理、基層院向上級院請示、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用以及案件登記、統(tǒng)計、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規(guī)定，使執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進一步規(guī)范化和科學(xué)化。
　�、惩晟瀑|(zhì)量管理機制，明確質(zhì)量標準。一是完善自偵查案工作標準。完善“三率”考評制、個案百分考核制，定期工作講評制等，加強對案件質(zhì)量的督促和檢查。制定《自偵部門“小時”訊問操作規(guī)程》、《詢問證人、案件當事人安全細則》等，對偵查操作的具體步驟作出詳細、可行的規(guī)定，明確安全責任，規(guī)范辦案活動。二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標準。建立審查逮捕訊問制度，確定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質(zhì)量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據(jù)核查補查制度，把好案件入口，提高報捕質(zhì)量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據(jù)監(jiān)督暫行辦法》，對適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、移送初步審查等作出明確規(guī)定，提高公訴案件質(zhì)量，今年以來公安機關(guān)移送審查起訴的案件，一次退補率下降％。三是完善訴訟監(jiān)督工作標準。制定《檢察室人員參加看守所例會制度》、《每周通報羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結(jié)款物管理暫行規(guī)定》、《控申部門對涉檢上訪案件實行責任倒查制度》、《檢察委員會工作細則》等一系列制度，使各項業(yè)務(wù)工作高標準、高質(zhì)量開展。
　�、赐晟浦攸c環(huán)節(jié)監(jiān)控機制，把好重要關(guān)口。對案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發(fā)生違法違紀辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督和管理。一是對自偵案件立案進行重點控制。尤其是對瀆職侵權(quán)犯罪案件，市院嚴格把關(guān)，要求基層院瀆職侵權(quán)案件立案前，向市院瀆職侵權(quán)檢察處匯報，填報立案申請表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數(shù)立案、一事多立的現(xiàn)象。二是對強制措施的適用和變更進行重點控制。規(guī)定基層院對立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應(yīng)當采取拘留、逮捕羈押強制措施的，應(yīng)及時拘留、逮捕。對不如實供述犯罪事實的，不能隨意變更羈押強制措施�；鶎釉簩ψ詡砂讣姆缸锵右扇瞬徊扇』蜃兏b押強制措施的，應(yīng)經(jīng)市院主管業(yè)務(wù)部門同意、分管檢察長批準。三是對自偵案件偵查終結(jié)后的處理決定進行重點控制。市院自偵部門對立案偵查的犯罪嫌疑人擬作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會討論；基層院對自偵案件作撤案或 ……（未完，全文共4077字，當前僅顯示2059字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民檢察院開展專項整改活動的經(jīng)驗交流材料》）