加強(qiáng)基層黨建構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村

目錄/提綱：……
一、深化“小金口經(jīng)驗”，提高農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)和諧鎮(zhèn)村的能力
一是要從黨員思想認(rèn)識上深化
二是要從聯(lián)系內(nèi)容上去深化
三是從聯(lián)系機(jī)制上去深化
二、推行《村民小組議事規(guī)則》，健全農(nóng)村基層組織和諧議事督政的工作機(jī)制
三、實施幫村富民工程，切實搭起構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)平臺
四、創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置，夯實鎮(zhèn)村和諧發(fā)展的組織基礎(chǔ)
……

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項具有全局性、根本性、長期性的目標(biāo)，更是黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。從理論層面講，其實質(zhì)就是如何維護(hù)好、協(xié)調(diào)好、實現(xiàn)好群眾的利益；從操作層面看，其要求就是要妥善處理好、解決好、理順好各類社會矛盾和利益沖突。從政治意義上說，其目的就是要通過全黨上下共建和諧社會來增強(qiáng)黨執(zhí)政的穩(wěn)固性、長久性。我們要深刻理解構(gòu)建和諧社會的重大意義，切實加強(qiáng)基層黨建，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的新目標(biāo)。
　　一、深化“小金口經(jīng)驗”，提高農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)和諧鎮(zhèn)村的能力
　　實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的宏偉目標(biāo)，重點和難點都在農(nóng)村。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)核心所在。農(nóng)村黨建工作成效如何，以及農(nóng)村黨支部在和諧善政方面的能力強(qiáng)弱，將在很大程度上影響構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村進(jìn)程。從調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村黨支部建設(shè)的不利因素和矛盾日益突出，具體表現(xiàn)為“六化”：即黨與群眾的聯(lián)系松散化、群眾對黨的感情淡漠化、村級黨組織設(shè)置機(jī)械化、村集體經(jīng)濟(jì)空殼化、社會矛盾復(fù)雜化，以及價值觀念、經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、就業(yè)形式和組織形式日趨多元化。農(nóng)村黨員則存在嚴(yán)重的“五化”現(xiàn)象：即年齡老化、缺少文化、宗旨淡化、思想疆化、作用退化。以上趨勢和不良傾向給構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來
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區(qū)”的辦法，改變以往黨員聯(lián)系按戶為單位的辦法，分地區(qū)或分行業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，有利于克服因黨員素質(zhì)強(qiáng)弱造成聯(lián)系質(zhì)量不高的問題；建立健全黨員聯(lián)系督查機(jī)制、獎勵機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，提高基層黨員服務(wù)群眾，做好群眾工作的能力。
　　二、推行《村民小組議事規(guī)則》，健全農(nóng)村基層組織和諧議事督政的工作機(jī)制
　　社會和諧離不開穩(wěn)定、民主的政治環(huán)境。保持政治穩(wěn)定、發(fā)展民主政治，有利于保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，使人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)各種社會政治關(guān)系的和諧。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村民自治不斷發(fā)展，農(nóng)村社會進(jìn)入了矛盾凸現(xiàn)期，人民內(nèi)部矛盾成為當(dāng)前最主要的矛盾。構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村需要從制度上提高村級組織解決農(nóng)村社會矛盾特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，保證人民群眾行使民主權(quán)利，創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。
　　_同志曾講過，制度建設(shè)是帶有長期性、根本性的影響，好的制度可以讓壞人無法橫行，不好的制度可以讓好人無法做事。因此，能否探索出一套符合農(nóng)村實際的科學(xué)可行完善的議事制度，對于構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村具有戰(zhàn)略性、全局性和根本性的作用。我區(qū)通過一年多實踐探索出《村民小組議事規(guī)則》（以下稱《議事規(guī)則》）。從制度上規(guī)定了議事的原則、范圍及要求，議事時由村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子提出議事方案報村“兩委會”審核把關(guān)，交由村民小組黨員、村民代表、理財小組討論，然后提交村民戶代表會或村民大會表決通過。實踐證明，《議事規(guī)則》把黨的領(lǐng)導(dǎo)、和諧議事、民主督政、民主決策、依法治理有機(jī)結(jié)合起來，是一套農(nóng)村基層廣大群眾真正需要的民主政治制度。這一制度在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、理順村級組織關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突具有重要保障作用。我們構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村，一方面要不折不扣地落實好有效的議事制度。作為基層黨組織必須學(xué)會用制度、構(gòu)建起責(zé)任邊界清楚、事權(quán)人權(quán)財權(quán)對稱的村級行政運(yùn)行體系，用機(jī)制來保證黨的決策和行動的落實�？梢哉f用《議事規(guī)則》這樣的運(yùn)行機(jī)制來鞏固執(zhí)政地位，能夠形成完善的決策機(jī)制，可靠的執(zhí)行監(jiān)督保障機(jī)制。為此，我們要把《議事規(guī)則》的落實，作為一項維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的總要求來抓，自覺運(yùn)行好這套規(guī)則，以制度來體現(xiàn)維護(hù)黨員群眾的各種權(quán)力，保障廣大群眾的根本利益，促使村級各項工作邁入和諧健康軌道。另一方面，要把推行《議事規(guī)則》與村民小組的村務(wù)、財務(wù)運(yùn)作管理情況結(jié)合起來，健全和落實民主理財、民主管理等方面的制度，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在村務(wù)運(yùn)作中組織領(lǐng)導(dǎo)、村務(wù)引導(dǎo)、督促落實作用，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，使黨群、干群關(guān)系密切，基層社會更加和諧，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　三、實施幫村富民工程，切實搭起構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)平臺
　　和諧社會離不開社會的富裕。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實現(xiàn)和諧的社會，相反，社會和諧又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。當(dāng)前，我們構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村，首要任務(wù)就要保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，離開經(jīng)濟(jì)談和諧，只能是空談。雖然我國已達(dá)到總體小康水平，但由于諸多原因，地區(qū)間發(fā)展仍不平衡，一部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，“無錢辦事”狀況導(dǎo)致農(nóng)村集體“無人管事”，帶領(lǐng)群眾奔康致富更是無從談起，這與構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的基本要求不相適應(yīng)。
　　構(gòu)建和諧社會、和諧鎮(zhèn)村必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來夯實經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌發(fā)展、分類指導(dǎo)的原則下加快發(fā)展，集中精力解決當(dāng)前發(fā)展不平衡問題。從惠城區(qū)實踐來看，近年來，各級黨委將幫村富民工作作為首要任務(wù)加以落實，從工作機(jī)制上、幫扶措施上、干部隊伍建設(shè)上進(jìn)行“立體式”幫扶，在短短三年使個貧困村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到萬元以上，農(nóng)民家庭收入也有明顯增長。我們構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村，首先要建立科學(xué)、系統(tǒng)的幫扶機(jī)制。要在幫村富民中實行“一把手”責(zé)任制，把此項工作列為主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績考核一項內(nèi)容，作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點包干責(zé)任制，區(qū)、鎮(zhèn)黨政班子成員每人掛鉤－個村辦點研究工作，同時制定發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)獎懲制度，調(diào)動各集體和個人發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和積極性；其次，要有全盤考慮的可行措施。要根據(jù)各地資源狀況、投資環(huán)境等因素綜合考慮幫扶措施，可采取整合資源、就地開發(fā)、異地幫扶相結(jié)合措施幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，切實推進(jìn)扶貧經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)；第三，要建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)群眾致富的村組干部隊伍。善于通過內(nèi)選、外選、下派等途徑產(chǎn)生村組帶頭人。著力抓好后備干部培養(yǎng)和選拔工作，可采取到村委會跟班學(xué)習(xí)，或 ……（未完，全文共4829字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)基層黨建構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村》）