關于加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考和建議

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)監(jiān)督的主要特征
二、黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題和思考
一是不必動真格，強調(diào)一下一般抓抓就行了
二是不必去管，對己又無侵害，何必去沒事找事
三是無權去管，一般黨員干部，怎么有權去監(jiān)督領導
四是管了也沒用，手中無權，管了有誰聽
五是管了吃虧，監(jiān)督一般黨員干部要傷和氣，監(jiān)督領導可能受到打擊報復
二是缺乏配套性
三是缺乏有效性
四是缺乏操作性
三是民主評議走過場
四是放任縱容
二是制約機制不完備
三是激勵和懲戒機制不健全
三、加強黨內(nèi)監(jiān)督的建議
一是對全體黨員干部進行黨內(nèi)監(jiān)督重要性、權力、義務的教育
二是對被監(jiān)督者特別是領導干部加強法紀教育
三是對黨內(nèi)監(jiān)督職能部門進行職業(yè)道德教育
三要形成全方位的監(jiān)督合力，從加強黨員教育管理的角度出發(fā)，抓好黨內(nèi)監(jiān)督
四要增強監(jiān)督透明度
一是調(diào)整紀檢監(jiān)察部門的領導_和任務，使職責、任務、權力相統(tǒng)一
二是實行設立特派員機制
三是實行領導和有關人員相互監(jiān)督機制
四是建立黨委成員監(jiān)督制
……

　　_總書記在中紀委四次全會上強調(diào)，“_必先治黨，治黨務必從嚴”。加強黨內(nèi)監(jiān)督，在建立社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)“四個多樣化”本文轉載自網(wǎng)的新形勢下，顯得更為緊迫和重要。黨內(nèi)監(jiān)督是加強黨的建設中致力解決的一個重要課題，正越來越被各級黨組織和全體黨員所重視，并日益發(fā)揮其重要作用。但目前在實踐黨內(nèi)監(jiān)督中，應該看到還存在不少急待解決的問題，有的執(zhí)行軟弱低效，有的流于形式，有的對領導干部的監(jiān)督較為薄弱，以致成為領導干部違法違紀案件頻發(fā)的重要原因之一，下面筆者就黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題和加強監(jiān)督作一思考與建議。
　　一、黨內(nèi)監(jiān)督的主要特征
　　江總書記指出“越是改革開放，越要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督”。黨內(nèi)監(jiān)督就是中國共產(chǎn)黨的各級組織，專門機關和全體黨員，按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度要求，對黨的各級組織以及黨員尤其黨員領導干部的行為實施的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善，主要是監(jiān)督黨的組織
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，由于缺少相應與之配套的細則難以落到實處。三是缺乏有效性。不少規(guī)定“不準”、“禁止”提了許多，但沒實施有效監(jiān)督，尤其是對領導干部的監(jiān)督?jīng)]有形成有效制度。如人事、經(jīng)濟等重大問題，基本是“一把手”一個人說了算。四是缺乏操作性。一些具體監(jiān)督制度雖有“嚴肅處理”“造成嚴重后果的要追究領導責任”等規(guī)定，但何謂“嚴肅”、“嚴重”，不知如何操作，結果只能是有名無實。
　　思考之三：組織監(jiān)督軟弱問題。嚴格的組織生活制度和民主評議制度，是提高組織監(jiān)督能力的組織保證和必要的途徑。但一些黨組織并未嚴格堅持這些有效的制度，使組織監(jiān)督軟弱無力。主要表現(xiàn)在：一是對領導干部的監(jiān)督基本流于形式，尤其對“一把手”的約束更是形同虛設，名存實亡；有的領導干部基本沒有過“雙重”組織生活，本人不參加，黨小組也不通知。二是民主生活會質(zhì)量不高，形成總結會、表功會、述職會、牢騷會等，使黨性黨風方面的問題特別是一些深層次問題長期得不到解決。三是民主評議走過場。民主評議和推薦的結果不公開和反饋；對群眾的意見不予重視，我行我素。四是放任縱容。對有的違紀問題該查的不查，該處理的不處理，甚至縱容包庇，姑息遷就，導致一些消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延。
　　思考之四：監(jiān)督機制不健全問題。近幾年來，我們在健全和完善整個黨內(nèi)監(jiān)督機制方面做了許多積極的工作。但應該看到黨內(nèi)監(jiān)督機制還存在本文來源自網(wǎng)許多問題，主要表現(xiàn)在：一是組織不健全，有的既沒設立紀委，又無職能處室，有的雖然設立了紀委，但仍存在人手緊缺，兼職過多，不配強手等問題。二是制約機制不完備。同級之間的監(jiān)督不力，防范權力濫用的制約機制不完備，無論在用人方面，還是在用錢方面，權力運行過程缺乏有力的監(jiān)督機制，基本是少數(shù)部門和少數(shù)人說了算。三是激勵和懲戒機制不健全。缺乏科學、嚴格的反腐倡廉，黨內(nèi)監(jiān)督，制約權力的檢查、考核和獎勵、懲戒的機制，難以調(diào)動廣大黨員干部群眾積極參與監(jiān)督的熱情，缺乏有利于監(jiān)督的良好氛圍。
　　三、加強黨內(nèi)監(jiān)督的建議
　　建議之一：強化黨員干部的監(jiān)督意識。應該看到強化黨員干部的監(jiān)督意識，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的前提條件。我們必須有針對性地抓好三方面的教育。一是對全體黨員干部進行黨內(nèi)監(jiān)督重要性、權力、義務的教育。使他們明確，加強黨內(nèi)監(jiān)督是防止權力腐敗的關鍵所在，認識到黨內(nèi)監(jiān)督是所有的黨組織和全體黨員的共同責任，在黨內(nèi)每個黨員既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，從而樹立起認真監(jiān)督的責任感和義務感，勇于進行監(jiān)督。二是對被監(jiān)督者特別是領導干部加強法紀教育。使他們認識到黨內(nèi)不存在超越黨的紀律和國家法律的權力，不存在不受監(jiān)督的權力。從而自覺克服特權思想，增強法紀觀念，主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下。三是對黨內(nèi)監(jiān)督職能部門進行職業(yè)道德教育。使他們認識到做好黨內(nèi)監(jiān)督工作，自己責無旁貸，從而增強責任感和使命感，積極研究探索新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑和方法。做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。
　　建議之二：完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，關鍵在于完善相應的監(jiān)督制度，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。因此，應盡快制定出具有最高權威的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和使之得以實施的保障制度。這里應該包括（）對權力的制約制度，如對干部的考核任用、重大決策程序、重大工程項目的招標、財務定期審計等作出規(guī)定；（）匯報制度，如領導干部個人財產(chǎn)收入申報，個人重大事項報告，發(fā)現(xiàn)他人重大錯誤報告，定期的思想?yún)R報；（）組織生活制度，如民主生活會，民主評議黨員，黨員領導干部過“雙重”組織生活等；（）督查制度，上級黨組織、監(jiān)督部門，黨員群眾對違法違紀進行督查的職責、權力、程序等制度；（）獎懲制度，對監(jiān)督中有功和瀆職人員進行獎懲，包括對各級干部的批評權。 ……（未完，全文共3883字，當前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考和建議》）