淺談新形勢下_性事件的特點及處置工作

　　在社會主義初級階段的發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)各種矛盾，隨著改革開放的不斷深入和社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是黨的十六屆三中全會明確了“進一步深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟_”的大定方針后，企業(yè)改制、社會變革的力度進一步加大，隨之而來的諸多社會矛盾自然會不斷增多，由此所引發(fā)的各類_性事件也將越來越多。這不僅是現(xiàn)階段，而且是今后一個時期，公安機關在維護穩(wěn)定工作中必須面對的問題。認真研究新形勢下_性事件的特點，分析其成因，尋找出一般規(guī)律性，對及時消除各種矛盾隱患、及早解決問題，有效避免其形成大的_性事件具有十分重要的作用。本人結合近年來我局_事件處置工作，談談當前_性事件的新特點和新動向，并對成因及工作對策做一點個人思考。
　　一、當前_性事件呈現(xiàn)的一些新特點
　�、睌�(shù)量增多。從_性事件發(fā)生的數(shù)量來看，呈逐年增多趨勢。僅今年上半年，海陵區(qū)就發(fā)生各類_性事件起，比去年同期上升了，比**年上升了近，可見其上升的速度驚人。
　�、卜N類繁多。從這幾年我局所處置的_性事件來看，引起上訪鬧事的原因幾乎無所不及。大到企業(yè)改制、征地拆遷、交通事故等引起的非正常死亡，小到鄰里糾紛、小區(qū)物業(yè)
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的同時，組織有關人員非法集資上訪、監(jiān)視施工現(xiàn)場、明確集中信號和信息傳遞的方法等，這些都顯示了很強的組織性。
　�、对郊壢涸L增多。
　　僅今年以來，海陵區(qū)就發(fā)生越級上訪事件起，占整個_性事件的。其中，去省級部門上訪的起，多人次；去北京上訪的有起，多人次。而去年赴省上訪人員僅為人，未發(fā)生去京上訪事件�？梢娫郊壣显L人數(shù)成倍上升。今年月初，劉莊村因征地補償問題一次就有余人_上訪。同月，泰東鎮(zhèn)北馬村名村民因征地補償費問題，赴北京中紀委、國土資源部進行上訪，后又返回省國土資源廳繼續(xù)上訪。
　�、诽幹秒y度增大。
　　由于_性事件產(chǎn)生的原因很多，有時一件_性事件中甚至多種矛盾相互交織，加上涉及的人數(shù)眾多，一些深層次的問題一時又難以得到徹底解決，其矛盾的多向性、復雜性、反復性，以及部分群眾訴求的合理性，決定了處置難度將越來越大。長期以來，公安機關一直被推上處置_性事件的最前沿，而公安機關職能的局限性和工作的規(guī)范性，使公安機關在處置大量的_性事件中時常感到“鞭長莫及”，或是“愛莫能助”，群眾提出的絕大部分問題也往往是公安機關無法答復的。大多情況下，公安機關出動警li是以維護現(xiàn)場秩序、控制事態(tài)擴大為主，這種參與形式，往往使公安機關處于“領導不滿意，群眾有反感”的尷尬境地。
　　二、原因分析
　�、鄙鐣D型期不可避免地會出現(xiàn)各種矛盾。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型過程中，社會從封閉向開放轉化，生產(chǎn)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉化，各種各樣的新情況、新問題，必然會產(chǎn)生各式各樣的前所未有的新矛盾。經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“多元化”的格局，利益分配機制有待進一步完善、信息多媒化及人的思想的多維化等等因素，都可能成為各種矛盾以及各種_性事件的誘因。
　�、踩罕娮晕冶Ｗo意識增強與其自身的法律素質之間的異步是造成_性事件的另一原因。隨著“依法_”方略的不斷推進和社會主義法制的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強。但事實上，一些地區(qū)存在著普法工作流于形式的狀況，有不少群眾對法律法規(guī)了解不深，理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權利與義務的統(tǒng)一。也有少數(shù)群眾由于法律意識淡薄，不知道或不愿意通過法律程序解決問題，錯誤地認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，而導致_性事件發(fā)生。
　�、橙罕姷乃季S定勢給政府部門造成了一定的壓力。中國老百姓歷來就習慣于“有困難、找政府，有矛盾、找領導”，這是基于他們對政府的信任，同時也形成了一定的依賴性。中國加入后，中國政府的職能已逐步向服務轉變，尤其是《行政許可法》實施以后，政府的職能和行為均有其應有的規(guī)范，不再是“萬能政府”了。而群眾長期的思維定勢與“有限政府”之間存在著差距。
　�、瓷贁�(shù)職能部門及領導干部工作作風不良是_性事件發(fā)生的又一個重要因素。有很多群眾信訪、社會矛盾，完全能夠解決在基層，但是由于我們的一些基層領導在接待、處理的過程中，方法簡單，工作疲遢，致使一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴大、蔓延，形成_性事件。如今年月日，姜堰蘇陳、於溪等地多名群眾乘船到泰州“光孝si”敬香時，將船只停違規(guī)靠在泰州船閘水域。有關部門的同志不作宣傳，不做工作，草率地對這些船只進行扣押，結果造成近名群眾聚集到海陵西倉路口，攔截車輛，堵塞交通，造成了不好的影響。此外，少數(shù)基層領導脫離群眾，主觀臆斷，作風粗暴，甚至出現(xiàn)違法亂紀行為，造成干群關系緊張、矛盾激化，引起集訪事件。
　　⒌一些政策、規(guī)定的不合理性也易于引發(fā)_性事件。一些地方政府在出臺的征地補償、拆遷補貼以及企業(yè)改制中的“買斷工齡”、養(yǎng)老保險金標準等政策規(guī)定，存在部門之間、企業(yè)之間的不統(tǒng)一性和前后規(guī)定的不一致性，或是在制訂標準時，忽視_的利益，補貼標準就低不就高，造成群眾反感，而導致上訪鬧事。
　　三、處置工作對策
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　　政府及有關部門在制定重大決策前，要認真組織調查研究，摸清實際情況，傾聽群眾意愿。特別是在出臺事關群眾利益的有關政策、規(guī)定前，要召開市民代表參加的聽證會，反復聽取群眾意見，全面征求各方面建議，充分考慮群眾利益，及時調整修改不合理的內(nèi)容，通過透 ……（未完，全文共4470字，當前僅顯示2258字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢下_性事件的特點及處置工作》）