關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明

目錄/提綱：……
一、關(guān)于發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略機(jī)遇
三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)
四、關(guān)于科技教育事業(yè)
五、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
六、關(guān)于資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)
七、關(guān)于加快城市化發(fā)展進(jìn)程
八、關(guān)于提高人民生活水平和社會(huì)保障體系建設(shè)
九、關(guān)于民主法制和精神文明建設(shè)
十、關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施
……
關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明
　　各位代表：
　　本次大會(huì)將討論通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），現(xiàn)在我受區(qū)政府委托，對(duì)《綱要》作如下說(shuō)明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
　　按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)于**年月開(kāi)始啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制工作，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面部署和落實(shí)“十一五”規(guī)劃編制工作任務(wù)。組建了由區(qū)發(fā)展和改革局、大連市政府發(fā)展研究中心、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧師范大學(xué)等部門參加的專門課題起草研究小組。在規(guī)劃的編制過(guò)程中，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)調(diào)查研究和論證，召開(kāi)專題研討會(huì)余次，深入相關(guān)部門調(diào)研余次，并組織相關(guān)人員到深圳、寧波、南寧等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，起草了萬(wàn)余字的《規(guī)劃分析研究報(bào)告》，明確了重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上著手起草《綱要》。《綱要》形成后，廣泛征求了社會(huì)各界、部分人大代表、政協(xié)委員及老同志的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行了認(rèn)真的修改，最后上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審定，并報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議。《綱要》的形成，是_理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略824字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　《綱要》從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“以人為本”的思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)好自然環(huán)境為前提，以建設(shè)生態(tài)型、科技型、和諧旅順為根本目標(biāo)，全面實(shí)施“環(huán)境優(yōu)先、科教興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市化發(fā)展”四大戰(zhàn)略，按照“一城、兩區(qū)、三帶”總體布局，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、航運(yùn)物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開(kāi)放，加快科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。
　�、碴P(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略
　　《綱要》提出，“十一五”期間我區(qū)將全面實(shí)施“環(huán)境優(yōu)先、科教興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市化發(fā)展”四大戰(zhàn)略。這四大戰(zhàn)略是對(duì)“十五”期間實(shí)施的“科教興區(qū)、港海強(qiáng)區(qū)、旅游主導(dǎo)、城市化發(fā)展”四大戰(zhàn)略的完善和提高。
　　環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略：環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略的核心是在保證當(dāng)代人發(fā)展需要的同時(shí)又不損害子孫后代的發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大自然賦予我區(qū)優(yōu)美、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，是旅順未來(lái)發(fā)展最大的資源，不能以任何理由、任何借口造成破壞。要牢固樹(shù)立環(huán)境是旅順第一資源、生態(tài)是旅順第一品牌的理念，把生態(tài)保護(hù)放在建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)先地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和資源的高度和諧。
　　科教興區(qū)戰(zhàn)略：“十一五”期間提出的科教興區(qū)戰(zhàn)略，不是簡(jiǎn)單的對(duì)“十五”科教興區(qū)戰(zhàn)略的延續(xù)，而是通過(guò)加快大學(xué)園區(qū)、黃泥川軟件園區(qū)、龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，努力把我區(qū)建設(shè)成研發(fā)基地、人才培養(yǎng)基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的矛盾，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略：“十一五”期間乃至今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。依托工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港加工業(yè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群力度，按照專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集群的總體要求，形成特色優(yōu)勢(shì)。
　　城市化發(fā)展戰(zhàn)略：按照“大大連”主城區(qū)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，通過(guò)城區(qū)內(nèi)各區(qū)域間的資源共享和分工互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高主城區(qū)和功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合服務(wù)功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提升全區(qū)城市化、產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)打造一個(gè)全新的旅順。
　�、酬P(guān)于功能定位
　　《綱要》從“十一五”期間和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，提出了我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期發(fā)展功能定位。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的功能定位是：生態(tài)型旅順和科技型旅順。其基本內(nèi)涵是：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的城區(qū)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，爭(zhēng)取到年，形成生態(tài)型、科技型旅順的框架，到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)型、科技型旅順的發(fā)展目標(biāo)，使我區(qū)進(jìn)入良性循環(huán)和平衡發(fā)展階段。生態(tài)型旅順建設(shè)，就是要通過(guò)幾十年的努力，把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美并達(dá)到良性循環(huán)�？萍夹吐庙樀慕ㄔO(shè)，就是要把發(fā)展的重點(diǎn)放在與環(huán)境相益、有持續(xù)發(fā)展能力的科技和教育產(chǎn)業(yè)上來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的精心培育，把我區(qū)建設(shè)成為以科教產(chǎn)業(yè)為主體、以創(chuàng)新為發(fā)展根本動(dòng)力的科技型城區(qū)。近期發(fā)展功能定位是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游名勝區(qū)、教育科研區(qū)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境居住區(qū)，這是在《建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要》對(duì)我區(qū)的四大功能定位的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境居住區(qū)，完全符合我區(qū)實(shí)際和未來(lái)發(fā)展要求。
　　⒋關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
　　《綱要》提出，“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；實(shí)際使用外資五年達(dá)到億美元，年均增長(zhǎng)以上；進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到億美元，年均增長(zhǎng)；城市居民人均可支配收入達(dá)到元，年均增長(zhǎng)以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，年均增長(zhǎng)以上。這是綜合考慮“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)五年發(fā)展的各方面條件提出來(lái)的，這個(gè)目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的。
　　⒌關(guān)于空間布局
　　《綱要》按照 ……（未完，全文共8467字，當(dāng)前僅顯示2312字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明》）