不斷增強水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力

目錄/提綱：……
一、總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，牢固確立科學的治水理念和治水思路
二、抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展，著力提高水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務水平
三、抓好基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，不斷增強水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
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　　堅持深化改革積極創(chuàng)新發(fā)展
　　**濱江臨海，地處**等河流下游，長江橫穿東西，京杭大運河縱貫南北。境內(nèi)地勢平坦，河湖眾多，水網(wǎng)密布，多萬平方公里的面積要承受上游萬平方公里的洪水下泄，素有“洪水走廊”之稱；加之降雨時空分布不均，淮北地區(qū)、丘陵山區(qū)、沿海墾區(qū)水資源較為緊缺，東部沿海地區(qū)及長江口門又經(jīng)常遭受臺風海潮襲擊。特殊的地理位置和氣候條件，決定了**是一個洪澇旱風暴潮災害頻發(fā)的省份，水利在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中始終處于十分重要的地位。近幾年來，我們緊緊圍繞省委、省政府確立的“兩個率先”的戰(zhàn)略目標，認真貫徹部黨組提出的新時期的治水理念和治水思路，在努力拓展水利服務領(lǐng)域的過程中，不斷增強水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　一、總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，牢固確立科學的治水理念和治水思路。
　　**是一個經(jīng)濟大省，也是一個水利大省。歷屆省委、省政府都十分重視水利建設(shè)，帶領(lǐng)全省人民堅持不懈、團結(jié)治水，經(jīng)過五十多年的艱苦努力，特別是九十年代以來的新一輪治淮、治太和江海堤防達標等大規(guī)模水利建設(shè)，初步形成了比較完善的水利防洪抗旱工程體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是，進入新世紀后，隨著工業(yè)化、城市
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區(qū)域防洪治理、南水北調(diào)工程以及農(nóng)田水利建設(shè)的同時，不斷拓寬水利服務領(lǐng)域，著力提高水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務水平。
　　⒈積極推進水務管理_改革。這幾年，我們針對全省各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和重點城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模迅速擴張中出現(xiàn)的防洪保安、水資源保障和水環(huán)境保護問題，抓住機遇，積極推進水務管理_改革。一是主動進位。在抓好傳統(tǒng)水利工作的同時，積極拓展水利工作領(lǐng)域，努力為全省實施工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略提供水利服務，得到了各級黨委、政府和社會各界的充分肯定和支持。去年月省委李源潮書記到我廳檢查指導工作時，明確要求我們加強城市水利建設(shè)，不僅要保證城市防洪安全，而且要把城市河道建成最美的水環(huán)境。省人大代表和省政協(xié)委員視察水利工作時，也充分肯定建立水資源統(tǒng)一管理_的改革方向。在各級黨委、政府的積極支持和社會各界的廣為關(guān)注下，我省水務管理_改革得以逐步推進。目前，已有一半左右的市縣建立了水務管理_。二是理順職能。我們抓住市縣機構(gòu)改革的契機，依據(jù)國家《水法》、《防洪法》以及省《水資源管理條例》等法律、法規(guī)，主動向黨委、政府匯報，爭取機構(gòu)編制部門支持，在市、縣機構(gòu)三定方案中，明確將原來分散在其它行業(yè)部門的城市防洪排澇、地下水管理、計劃用水和節(jié)約用水等行政管理職能劃歸水利部門。逐步實現(xiàn)了在全省范圍內(nèi)農(nóng)村水利與城市水利、地表水與地下水、供水與節(jié)水的統(tǒng)一管理。三是政策推動。我們通過調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，加大對城市水利、地下水管理、水功能區(qū)劃管理和節(jié)水型社會建設(shè)的投資，認真解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種水問題，使黨委政府看到水務改革的_優(yōu)勢，讓人民群眾感受到水務_改革帶來的實際利益，調(diào)動社會各界支持水務_改革、理順水務管理職能的積極性。四是典型示范。為了盡快適應水務管理_和職能調(diào)整的新要求，我們一方面學習借鑒外地在改革水務_，創(chuàng)新水利發(fā)展方面的新鮮經(jīng)驗；另一方面，積極鼓勵和總結(jié)推廣基層在實踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗。幾年來，我們先后在全省總結(jié)推廣了泰州、淮安等市運用市場手段創(chuàng)建城市水利投融資機制的經(jīng)驗；蘇州、無錫等市統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治城鄉(xiāng)水環(huán)境的經(jīng)驗；南通、揚州等市科學開發(fā)水土資源，以水生財、以土換資，促進農(nóng)村水利建設(shè)的經(jīng)驗等。這些來自基層改革創(chuàng)新的典型經(jīng)驗，對促進全省調(diào)整治水思路，拓展水利服務領(lǐng)域，創(chuàng)新水利投入機制，完善水務管理職能，加快城鄉(xiāng)水利發(fā)展，起到了積極的推動作用。
　　⒉切實加強城市水利建設(shè)。隨著城市化進程的不斷加快，城市水利建設(shè)嚴重滯后的問題更加突出，已成為黨委政府關(guān)注、社會反映較多的熱點問題。省政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強城市防洪工程建設(shè)的通知》。我們抓住契機，積極調(diào)整工作部署，大力推進水利進城，從解決人民群眾反映突出的水安全和水環(huán)境問題入手，切實加強城市水利建設(shè)。一是科學規(guī)劃。按照以人為本、人水和諧的治水理念，以及水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水景觀統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，我們?nèi)客瓿闪藗�省轄市的城市水利規(guī)劃的編制工作，并報請省政府批復實施，為加快城市水利建設(shè)提供依據(jù)。二是創(chuàng)新機制。積極運用市場機制，創(chuàng)建城市水利建設(shè)投融資平臺，逐步形成了“政府主導、社會投資、市場運作、滾動開發(fā)”的城市水利建設(shè)運行模式。三年來，全省城市水利建設(shè)全面展開，累計投資超過億元。三是突出重點。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、分期實施的要求，集中組織實施了南京市的秦淮河改造、蘇州市的城河整治、無錫市的梅梁湖水環(huán)境建設(shè)以及揚州市的沿山河、泰州市的鳳凰河、淮安市的高渠河、宿遷市的廢黃河整治等一批重點城市水利工程建設(shè)。這些工程不僅成為城市防洪保安的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且成為城市最為亮麗的風景區(qū)。
　�、持μ岣咚Y源的服務能力。我省開展跨流域水資源調(diào)度工作起步較早，從年代起，為解決淮北地區(qū)發(fā)展水稻生產(chǎn)水資源緊缺問題，開始實施江水北調(diào)工程，經(jīng)過近四十年的不懈努力，建成了跨流域、大規(guī)模、長距離水資源調(diào)度工程體系。江都抽水站建成四十多年來，已累計抽調(diào)江水多億立方米北送。從年代初開始，為開發(fā)沿海灘涂資源，又用年左右的時間，實施了江水東引工程。年代中期，為改善太湖水質(zhì)和蘇南地區(qū)水環(huán)境，又推進了引江濟太工程建設(shè)。從而實現(xiàn)了我省長江與太湖、淮河、沂沭泗四大水系的“互聯(lián)互濟”，為全省區(qū)域性經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的水資源和 ……（未完，全文共6488字，當前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《不斷增強水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力》）