對(duì)市電子政務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究

　　全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，“政府先行，帶動(dòng)信息化發(fā)展”是我國(guó)信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要方針。電子政務(wù)是近期我國(guó)信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。所謂電子政務(wù)，是通過(guò)以現(xiàn)代信息、通信技術(shù)改造政府行政業(yè)務(wù)而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務(wù)，政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)和政府對(duì)公民的電子政務(wù)三個(gè)方面。具體地說(shuō)，電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化；充分利用政府掌握的各種資源，實(shí)現(xiàn)政府信息與政府業(yè)務(wù)的共享與集成；超越時(shí)間、空間與部門分割的制約，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。
　　一、國(guó)家信息化和電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)
　　年月黨的十五屆五中全會(huì)上，提出大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力
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程有關(guān)的部委等。
　　以上情況說(shuō)明，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化和電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和部分中西部地區(qū)，電子政務(wù)的發(fā)展十分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子化，電子政務(wù)與電子商務(wù)、家庭上網(wǎng)密切融合，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的水平大大提高，正在初步形成信息社會(huì)的雛形。
　　二、**市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
　　從近期對(duì)我市黨政部門電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查結(jié)果可以看出：
　�、蔽沂悬h政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模。目前，我市市委、人大、政協(xié)和政府系統(tǒng)的個(gè)部門都建立了局域網(wǎng)，其中市委辦公室、政府辦公室、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、審計(jì)局、人事局、教育局、農(nóng)業(yè)局、地震局、水務(wù)局個(gè)部門與省實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；大多數(shù)部門接入政府公眾信息網(wǎng)或直接接入了因特網(wǎng)；黨政系統(tǒng)擁有計(jì)算機(jī)終端共計(jì)多臺(tái)，主要網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器設(shè)備共計(jì)臺(tái)左右；由此看出我市黨政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模。
　�、簿W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正在逐步普及推廣。我市財(cái)政局、勞動(dòng)局、統(tǒng)計(jì)局、人事局、科技局、規(guī)劃局、交通局、水務(wù)局、檔案局有個(gè)部門利用網(wǎng)絡(luò)建立了專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，如：養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保系統(tǒng)、規(guī)劃管理系統(tǒng)、財(cái)政管理系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)、職考系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)等；在因特網(wǎng)上建立了政府公眾信息網(wǎng)站和招商網(wǎng)、人事信息網(wǎng)、行風(fēng)評(píng)議、網(wǎng)等多個(gè)部門網(wǎng)站。
　�、掣鞑块T對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重視程度普遍提高，對(duì)今后進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)要求迫切。在調(diào)查中看出，各部門對(duì)進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)的要求十分迫切，特別提出要盡快建立聯(lián)接各部門的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。有個(gè)部門提出了明年新上項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃項(xiàng)目主要集中在專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、辦公自動(dòng)化、與政府聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站建設(shè)等方面，如政府辦公室的政府內(nèi)網(wǎng)工程、財(cái)政局的金財(cái)工程、審計(jì)局的金審工程、勞動(dòng)局的金保工程、發(fā)改委的宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人事局的人才網(wǎng)建設(shè)等。
　　三、存在問(wèn)題
　�、毙畔⒒芾頇C(jī)構(gòu)不健全，人才匱乏。市信息化辦公室作為信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由于與省里相應(yīng)機(jī)構(gòu)存在錯(cuò)位，與市委、市政府等設(shè)置的信息機(jī)構(gòu)存在職能重疊，加上反復(fù)調(diào)整，而未能發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)等職能。
　　目前我市政府辦公室、發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)局、公安局、物價(jià)局、開(kāi)放辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、廣電局等個(gè)市直部門設(shè)有專門的信息科室或事業(yè)機(jī)構(gòu)，其中大部分機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的就沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員或是借調(diào)的人員，專業(yè)技術(shù)人員總計(jì)人數(shù)不足人。
　　機(jī)構(gòu)不健全、關(guān)系不順、人才缺乏，難以形成合力集中力量開(kāi)發(fā)、推廣重大的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，這也是阻礙我市電子政務(wù)發(fā)展的主要原因之一。
　�、簿W(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、無(wú)序發(fā)展、重復(fù)投資。從目前已經(jīng)建成和正在建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)看，基本上是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門根據(jù)自身的需求及業(yè)務(wù)特點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，各自為政，條塊分割，無(wú)序發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)彼此不能互聯(lián)，線路不能共用，信息資源不能共享，沒(méi)有形成全市規(guī)范的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，造成了重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。僅以各部門與省和縣（市）區(qū)聯(lián)網(wǎng)為例，現(xiàn)有家市直部門單獨(dú)實(shí)現(xiàn)了與省聯(lián)網(wǎng)，條線路的通訊費(fèi)用每年共計(jì)約萬(wàn)元，如果建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中租用兩條上聯(lián)線路，將節(jié)約以上的通訊費(fèi)用，集中租用到各縣（市）區(qū)的下聯(lián)線路，將節(jié)約以上的下聯(lián)通訊費(fèi)用。
　　⒊重硬件建設(shè)、輕開(kāi)發(fā)使用，應(yīng)用效果難以達(dá)到應(yīng)有的水平。建好的各部門局域網(wǎng)數(shù)量不少，但只有少數(shù)單位開(kāi)發(fā)使用了網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有一半以上只是用于簡(jiǎn)單的上網(wǎng)瀏覽，實(shí)現(xiàn)了 ……（未完，全文共3645字，當(dāng)前僅顯示1841字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)市電子政務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究》）