流動人口管理情況視察報告

目錄/提綱：……
一、我市流動人口管理現(xiàn)狀
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立
（二）嚴謹有序的管理機制進一步完善
（三）清理整頓工作成效顯著
（四）信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高
（五）服務(wù)保障機制建設(shè)穩(wěn)步推進
二、存在的困難與問題
（一）流動人口和房屋租賃戶增多，管理難度增大
（二）流動人口管理機制還不夠健全
（三）流動人口違法犯罪問題仍然十分突出
（四）流動人口管理工作缺乏經(jīng)費保障
（五）流動人口管理工作法制化進程亟待推進
三、加強流動人口管理工作的對策、建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強宣傳，努力營造流動人口管理工作的良好氛圍
（二）加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，建立健全流動人口管理工作的長效機制
（三）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實流動人口管理根基
（四）打防結(jié)合，有效防控和減少流動人口犯罪
（五）盡快建立流動人口管理工作經(jīng)費保障機制
一是財政部門解決專項流動人口管理工作經(jīng)費
二是政府部門給予政策支持，多渠道籌集經(jīng)費
……

　　流動人口是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然產(chǎn)物，對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展、加強區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場具有非常重要的作用，同時也帶來社會治安、城市管理、計劃生育等許多方面的負面影響。為了解我市流動人口管理情況，促進流動人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，月日上午，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對我市流動人口管理情況進行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場公安分局以及白云賓館等單位，聽取了市公安局負責(zé)同志關(guān)于近年來我市流動人口管理工作的基本情況，并進行了認真的座談討論。委員們一致認為：加強流動人口管理工作是維護我市_的重要基礎(chǔ)，是改善社會治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進經(jīng)濟快速發(fā)展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客觀要求�，F(xiàn)將本次視察情況報告如下：
　　一、我市流動人口管理現(xiàn)狀
　　近年來，全市公安機關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大
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身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品；對成建制施工單位查申報人數(shù)與實際是否一致、查施工花名冊與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時、查施工單位負責(zé)人是否負起責(zé)任。通過以上工作，切實做到暫住人口來有登記、走有注銷，對混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。
　�。ㄋ模┬畔⒒⒁�(guī)范化管理程度不斷提高。目前，公安機關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫，對應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口，逐人采取信息并輸入微機管理，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng)，有效提高了管理效率和社會效益，在服務(wù)公安機關(guān)開展偵察破案、緝捕逃犯，為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時，以加強公安基礎(chǔ)工作、推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機，積極探索流動人口規(guī)范化管理模式，科學(xué)規(guī)范派出所對流動人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺帳，探索并形成了房屋出租戶“五個一”管理模式，即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。
　�。ㄎ澹┓⻊�(wù)保障機制建設(shè)穩(wěn)步推進。公安機關(guān)制定了關(guān)于對外來人員實行市民化管理、親情化服務(wù)的意見，逐步放寬戶口遷移政策，促進外來人口本地化；嚴禁對外來務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，尊重外來人員人格；加強與外來人員的溝通聯(lián)系，設(shè)立“外來投資者_熱線”，認真查處侵害外來人員合法權(quán)益的不法行為；對外來人員開展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育，提高他們的整體素質(zhì)。
　　二、存在的困難與問題
　�。ㄒ唬┝鲃尤丝诤头课葑赓U戶增多，管理難度增大。隨著近年來我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善，來徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動人口不斷增多，外來人口的大量涌入，又極大地刺激和帶動了房屋出租戶的發(fā)展，同時我市又是全國重要的交通樞紐，每天從徐州通過的旅客十余萬人。流動人口總量的大幅增多、房屋出租市場的活躍發(fā)展，給公安機關(guān)加強對流動人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來極大的困難和障礙。
　�。ǘ┝鲃尤丝诠芾頇C制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動人口管理辦公室，但這類組織不是常設(shè)機構(gòu)，甚至連年度例會也難以保證，協(xié)調(diào)管理作用根本無法正常發(fā)揮。流動人口管理是社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，但就基層而言，雖然流動人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位，但往往形同虛設(shè)，有利益的，一哄而上；沒利益的，公安機關(guān)來管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力，齊抓共管、綜合治理的工作機制未能真正建立起來，導(dǎo)致流動人口信息不暢、管理不力。
　　（三）流動人口違法犯罪問題仍然十分突出。結(jié)合近年來全市公安機關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看，流動人口作案比例一直在以上，局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動人口整體文化素質(zhì)偏低；法律意識淡薄，不懂得用法律手段來保護自己；不良心理所致，面對區(qū)域間明顯的生活差異，在強烈物欲刺激下，極易違法犯罪；生活所迫，外來人口本身就業(yè)技能較差，一些流動人口為了生計，鋌而走險，違法犯罪。
　�。ㄋ模┝鲃尤丝诠芾砉ぷ魅狈�(jīng)費保障。暫住人口協(xié)管員是流動人口日常管理工作的重要力量，取消暫住人口管理行政性收費后，由于缺乏必要的經(jīng)費保障，公安機關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗的暫住人口協(xié)管員，導(dǎo)致全市暫住人口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮，對流動人口管理工作造成了極大影響。
　�。ㄎ澹┝鲃尤丝诠芾砉ぷ� ……（未完，全文共5031字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《流動人口管理情況視察報告》）