社區(qū)民主自治建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查及思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)社區(qū)自治建設(shè)的意義及實(shí)踐的初效
一是深入居民中間，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社區(qū)成員之間的凝聚力
二是建立制度，理順關(guān)系
三是調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性
四是推行居務(wù)公開
五是創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷充實(shí)社區(qū)民主自治建設(shè)的內(nèi)涵
二、社區(qū)民主自治建設(shè)中存在的問題
三、加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)的思考和對(duì)策
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高居民當(dāng)家作主意識(shí)
二、加強(qiáng)自治組織建設(shè)，發(fā)揮自治組織作用
三、健全“三會(huì)”制度，完善工作手段
四、規(guī)范辦事程序，提高工作效率
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　　社區(qū)民主自治建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查及思考
　　******街道人大工委
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立，利益的多元化和生活方式的多樣化萌發(fā)了人們的_意識(shí)，社區(qū)居民希望擁有能夠代表自己利益的具有實(shí)質(zhì)性的社區(qū)自治組織和民主自治途徑。所以說，社區(qū)民主自治，是城市居民群眾依法直接管理社會(huì)基層公共事務(wù)的一種民主形式，是社會(huì)主義基層民主在城市的廣泛實(shí)踐。社區(qū)自治組織無論是在職能上還是角色定位上都聯(lián)系著兩頭，是聯(lián)系政府與社區(qū)居民的橋梁。如何處理這兩者的關(guān)系，將促成社區(qū)居民自治的積極性。對(duì)社區(qū)民主自治建設(shè)的初步探索，不僅會(huì)對(duì)城市社會(huì)的穩(wěn)定、居民素質(zhì)的提高和社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生直接的效果，而且對(duì)推進(jìn)和實(shí)踐基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)也有深刻的意義。為此，在深入明樓街道個(gè)社區(qū)的調(diào)查基礎(chǔ)上，本文就社區(qū)民主自治建設(shè)課題作一些初步的分析與思考。
　　一、加強(qiáng)社區(qū)自治建設(shè)的意義及實(shí)踐的初效
　　首先社區(qū)民主自治有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的主要推動(dòng)者是政府
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”逐步向“由民作主”轉(zhuǎn)變，社區(qū)民主自治及政治文明建設(shè)取得了初步成效。主要實(shí)踐過程有：一是深入居民中間，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社區(qū)成員之間的凝聚力。針對(duì)社區(qū)居民多年形成的小區(qū)概念，對(duì)社區(qū)認(rèn)同不足，對(duì)居委會(huì)工作配合不主動(dòng)的現(xiàn)狀，街道、社區(qū)干部采取進(jìn)門入戶宣傳、組織文藝演出、召開座談會(huì)、發(fā)放意見征求表、落實(shí)社區(qū)干部聯(lián)片制度等方式，向廣大居民群眾宣傳社區(qū)的基本理念，融洽居民之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)居民之間的交流和來往，有效地幫助社區(qū)居民樹立了“大社區(qū)”的概念，增強(qiáng)了社區(qū)的親和力和凝聚力；二是建立制度，理順關(guān)系。建立了社區(qū)共建理事會(huì)全程監(jiān)督機(jī)制、共建理事會(huì)常務(wù)理事制度和雙月一次的例會(huì)制度；建立了社區(qū)居委會(huì)和各委員會(huì)的工作職責(zé)和對(duì)決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)，成立了居民代表大會(huì)，理順了社區(qū)“議、督、行”之間關(guān)系；三是調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。把原先屬于街道和居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定權(quán)全部交給居民代表來行使，把原屬于街道對(duì)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)年度目標(biāo)管理情況和社區(qū)干部履行職責(zé)情況的考核權(quán)交給居民代表，全面實(shí)施社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)干部工作的述職、質(zhì)疑、民主測(cè)評(píng)、考評(píng)制度，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)的積極性；四是推行居務(wù)公開。社區(qū)全面實(shí)行了社區(qū)事務(wù)公開制度，通過建立《居務(wù)公開卡》、《工作績(jī)效卡》、民情對(duì)話墻、居務(wù)約談會(huì)等，把涉及居民切身利益的社區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)、社區(qū)居務(wù)財(cái)務(wù)、社區(qū)干部工作作風(fēng)建設(shè)、作為業(yè)績(jī)等，公開公示，廣泛征求居民的意見和建議，增強(qiáng)了社區(qū)居成員代表大會(huì)決策的科學(xué)性和有效性；五是創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷充實(shí)社區(qū)民主自治建設(shè)的內(nèi)涵。全面推行居民工作日制度。實(shí)行社區(qū)居民、社區(qū)成員代表、社區(qū)理事會(huì)成員自愿報(bào)名，同社區(qū)干部一起參加社區(qū)事務(wù)處理，共同參與居民來信來訪接待，共同走訪居民家庭、共同排憂解難。全面實(shí)行墻門民情信息員制度。各個(gè)墻門均聘請(qǐng)了名綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的居民為社區(qū)信息員，由他們和墻門組長(zhǎng)共同收集、了解墻門住戶信息、yq動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社區(qū)自治組織反饋，使涉及居民切身利益的問題及時(shí)得到解決。
　　
　　二、社區(qū)民主自治建設(shè)中存在的問題
　　
　　我國長(zhǎng)期受國家為權(quán)威來源，單位為傳統(tǒng)形式的高度組織化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)_的影響，缺乏社會(huì)民主自治的基礎(chǔ)。由于帶有自治色彩的社區(qū)民主自治屬于新生事物，至今對(duì)社區(qū)自治的性質(zhì)地位、管理方式和運(yùn)作程序沒有明確規(guī)范，在實(shí)踐中產(chǎn)生了各種模糊的認(rèn)識(shí)，也面臨著不少矛盾和問題。比較突出的有以下幾個(gè)問題：
　　
　�、鄙鐓^(qū)民主自治法律缺位。社區(qū)民主自治的依據(jù)是自治法。它是政府權(quán)限與自治組織自治權(quán)利的劃分依據(jù)，界定自治組織全體成員權(quán)利義務(wù)，也是自治組織職能設(shè)置和職能定位的基本依據(jù)。盡管我國憲法和《居民委員會(huì)組織法》都對(duì)居委會(huì)的性質(zhì)作了明確界定。在實(shí)踐中，兩部法律的規(guī)定對(duì)促進(jìn)城市居民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)城市居民的自治活動(dòng)起了很大作用。然而總體上規(guī)定過于原則，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_逐步完善，有許多規(guī)定與實(shí)際工作不相適應(yīng)。特別是“社區(qū)建設(shè)”這一新生事物無法體現(xiàn)。
　　
　　⒉社區(qū)單位和居民參與社區(qū)民主自治的意識(shí)不強(qiáng)�；鶎尤罕姷拿裰髯灾我庾R(shí)的培育還需要有一個(gè)過程。當(dāng)前社區(qū)居民的民主參與意識(shí)與過去相比雖然有了極大提高，但與民主自治工作所要達(dá)到的要求相比還有一些差距。比如在無物業(yè)管理小區(qū)里，治安、衛(wèi)生管理費(fèi)收取的難度大，居民的自覺支持的意識(shí)不強(qiáng)，自我教育、自我管理、自我服務(wù)的素質(zhì)有待于提高。
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