關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展
一是以黨內(nèi)監(jiān)督為特征的黨紀(jì)黨規(guī)不斷完善
二是黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍日益濃厚
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷健全
四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強(qiáng)
二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題
（一）是監(jiān)督意識不濃
（二）是監(jiān)督剛性不強(qiáng)
（三）是監(jiān)督對象不明
（四）是監(jiān)督_不順
（五）是監(jiān)督力度不夠
三、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的對策
（一）加強(qiáng)廉政教育，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識
（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，努力形成長效監(jiān)督機(jī)制
（三）加強(qiáng)民主建設(shè)，積極構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
二是要大力推進(jìn)民主政治的制度化、法制化進(jìn)程，使民主監(jiān)督程序化、規(guī)范化、經(jīng)�；�
四是引入“陽光工程”，使權(quán)力公開、透明運(yùn)行
（四）加強(qiáng)主體職能，全面落實(shí)現(xiàn)有監(jiān)督制度
一要發(fā)揮查處職能
二要嚴(yán)肅考核職能
三要提高民主生活會質(zhì)量
四是要加強(qiáng)預(yù)警職能
……

　　關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策
　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。正確認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內(nèi)在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預(yù)防和治理腐敗，保證和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極其重要而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展
　　
　　黨內(nèi)監(jiān)督，就是指黨對自身組織與黨員的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)就是按照“三個代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。
　　
　　黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中起著基礎(chǔ)和核心的作用。在懲防體系中，加強(qiáng)監(jiān)督制約，首先要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會生活方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)
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）》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作步入了制度化、規(guī)范化的新階段。二是黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施，全國上下學(xué)習(xí)熱潮不斷，對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監(jiān)督，在全黨營造出了濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，通過幾年來的努力，責(zé)任制體系在各個階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強(qiáng)。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個代表學(xué)教”、“先進(jìn)性教育”等活動，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強(qiáng)。
　　
　　二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題
　　
　　（一）是監(jiān)督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對自己的不信任，把機(jī)制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的“羈絆”；有的思想過慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。
　　
　�。ǘ┦潜O(jiān)督剛性不強(qiáng)。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的“三不現(xiàn)象”：即習(xí)慣于照抄上級原則性規(guī)定，未能結(jié)合本地的實(shí)際開展工作，操作性不強(qiáng)；制度間的銜接性不夠，界限不清，對違反之后如何追究不明確，規(guī)定難以落實(shí)；有些還存在著有始無終，有規(guī)定不遵守，有布置不檢查的現(xiàn)象，制度缺乏剛性，直接影響制度的嚴(yán)肅性。
　　
　�。ㄈ┦潜O(jiān)督對象不明。長期以來，監(jiān)督的主體和對象存在泛化現(xiàn)象，即所謂“黨內(nèi)人人都是監(jiān)督者，又都是被監(jiān)督者”，在監(jiān)督對象上存在盲區(qū)。對重點(diǎn)對象的監(jiān)督一直是黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了監(jiān)督的整體效果。
　　
　　（四）是監(jiān)督_不順。上對下的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差異，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督比較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威，監(jiān)督難以到位，往往存在“弱監(jiān)”或“虛監(jiān)”。還有些執(zhí)掌實(shí)權(quán)的部門實(shí)行垂直管理，監(jiān)督優(yōu)勢要素分離，存在塊塊“看得見、管不著”，條條“管得著、看不見”的“兩難”局面。
　　
　�。ㄎ澹┦潜O(jiān)督力度不夠。黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任體系還不健全，對監(jiān)督工作的檢查考核沒有切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督力量、監(jiān)督渠道雖然比較多，但缺乏組織協(xié)調(diào)，形不成合力。有的單位管理不嚴(yán)，對監(jiān)督規(guī)定貫徹不力，有了問題輕描淡寫，甚至有案不報，壓案不查，處理偏寬偏軟；有的領(lǐng)導(dǎo)奉行“實(shí)用主義”，講究“多栽花，少種刺”，不愿監(jiān)督別人，也不愿被別人監(jiān)督，“聽到批評沒好氣、自我批評沒底氣、批評別人沒銳氣”；也有的監(jiān)督主體怕傷“和氣”、丟“人緣”、遭冷落、離群索居，成為“不受歡迎的人”，思想上患得患失，影響了對客體的監(jiān)督力度。
　　
　　三、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的對策
　　
　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從當(dāng)前世情、國情、黨情出發(fā)，圍繞黨的建設(shè)的整體目標(biāo)和主要任務(wù)，創(chuàng)造性的開展工作。要堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；堅持監(jiān)督與教育、制度相輔相成，整體推進(jìn)；堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，推動黨內(nèi)監(jiān)督逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)廉政教育，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識。思想是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督必須樹立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督的意識。要大力加強(qiáng)權(quán)力觀教育，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正明白，權(quán)力是人民給的，必須受到人民的監(jiān)督。要經(jīng)常性的開展反腐倡廉方針政策、法規(guī)制度的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督權(quán)利的意識。
　　
　　（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，努力形成長效監(jiān)督機(jī)制。制度創(chuàng)新是強(qiáng)化 ……（未完，全文共4078字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策》）