市消防救援支隊關于健全抓早抓小工作機制推進全面從嚴治黨的實施意見

目錄/提綱：……
一、總體目標
（一）指導思想
（二）釋義及原則
二、健全完善風險排查機制
（一）加強調查研究
（二）加強分析會商
（三）發(fā)揮巡審利劍作用
（四）加強以案促改
三、健全完善風險防控機制
（五）做實基地化教育
（六）做好經常性廉政教育
（七）經常咬耳扯袖
（八）聚焦責任落實
（九）聚焦重點領域
（十）聚焦作風建設
四、健全完善糾錯容錯機制
五、健全完善工作保障機制
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市消防救援支隊關于健全抓早抓小工作機制推進全面從嚴治黨的實施意見

為深化推進全面從嚴治黨，以挺紀在前、抓早抓小為突破口，進一步嚴明黨的紀律規(guī)矩、嚴格隊伍管理教育監(jiān)督、嚴實廉政風險防控，確保隊伍始終高度集中統(tǒng)一、安全穩(wěn)定，結合實際制定本實施意見如下：
一、總體目標
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀委三次全會精神，始終保持全面從嚴治黨、黨的自我革命永遠在路上的清醒和堅定，通過健全抓早抓小工作機制，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、糾治問題、解決問題，最大限度減少違紀違法風險存量、遏制違紀違法風險增量。力爭通過1至2年時間，基本形成抓早抓小工作體系，各項舉措協(xié)同發(fā)力，采購、執(zhí)法等重點領域廉政風險明顯降低，案件數(shù)量顯著下降，廣大指戰(zhàn)員紀法意識不斷筑牢，隊伍政治生態(tài)海晏河清、風清氣正。
（二）釋義及原則。“抓早”是指在違紀問題形成之前，及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，有效防止違規(guī)問題發(fā)展成違紀問題；“抓小”是指在違紀問題形成初期階段及時處置，避免從小錯誤演變?yōu)榇髥栴}，違紀問題由第一、二種形態(tài)向第三、四種形態(tài)轉化。要遵循“四個原則”：堅持問題導向，清醒認識當前違紀違法問題易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，針對性加強風險排查、風險防控、容錯糾錯和機制保障，精準靶向施策，務實工作作風，把發(fā)現(xiàn)并解決問題作為抓早抓小工作的金指標；堅持閉環(huán)管理，明確誰來做、怎么做、如何評估的各級職責任務分工，做到既要有部署、有落實，還要有檢查、有評估，更要抓經常、經常抓，一級抓好一級，一環(huán)緊跟一環(huán)，真正把抓早抓小工作落實落細；堅持重點抓建，緊盯重點領域、重點時段、重點崗位和“關鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮以點帶面的示范引領效應；堅持嚴管厚愛，立足懲前毖后、
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委依據《審計工作規(guī)定（試行）》《審計發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題線索移送辦法（試行）》等制度規(guī)定，從嚴開展審計監(jiān)督，強化問題線索移送。
（四）加強以案促改。一要堅持以案警示、以案促改，單位凡發(fā)生重大或典型違紀案件，必須開展“一案四查擺”，即查擺思想總開關的松懈點、制度建設的薄弱點、權力運行的風險點、監(jiān)督管理的空白點，通過案件剖析，查找共性、個性問題，加強建章立制和制度執(zhí)行、強化管理教育監(jiān)督、加快問題整改，真正起到查處一起、震懾一批、教育一片、凈化一域的綜合效應。二要做好查辦案件的“下半篇文章”，單位凡發(fā)生重大或典型違紀案件，必須落實“三會兩書”，即處分決定宣布會、以案促改專題民主（組織）生活會、警示教育大會，編發(fā)嚴重違紀違法人員懺悔書、制發(fā)紀檢建議書。相關單位召開以案促改專題民主（組織）生活會時，上級黨委、紀委派員參加。三要針對重大或典型違紀案件，支隊每兩年制作《違紀違法典型案例警示錄》，案發(fā)單位適時拍攝警示教育片，強化案件警示震懾作用。
三、健全完善風險防控機制
（五）做實基地化教育。一要用好全市教育陣地資源，支隊紀委動態(tài)更新社會廉政教育資源庫，各單位要依托全市紅色教育基地（一大、二大、四大會址等）、廉政教育基地（陳云紀念館等）、警示教育基地（提籃橋監(jiān)獄、青浦監(jiān)獄等）以及*消防英烈紀念園、支隊廉政文化展廳等資源，定期組織主題黨日、參觀見學、庭審旁聽、現(xiàn)身說法、瞻仰祭掃、入黨宣誓等活動。要把領導干部、重點崗位人員作為廉政參觀的重點人群，各單位每年組織這類人群參觀警示教育基地不少于1次、廉政教育基地不少于1次，組織其他指戰(zhàn)員參觀警示、廉政或紅色教育基地不少于1次。二要加強廉潔文化陣地建設，各單位因地制宜設置廉潔文化“廊、墻、室、網”，支隊紀委每兩年組織創(chuàng)作、評選、展播一批優(yōu)秀廉潔文化作品，支隊紀檢網設置廉潔文化專欄。各單位廣泛運用微信微博、樓宇電視、展板墻板、電子屏幕等載體，加強廉潔文化宣傳，讓廣大指戰(zhàn)員在潛移默化、時時處處中受到熏陶。三要做到警示提醒經常，每周五、六、日及節(jié)日期間，兩級紀委每日推送小微警示案例，始終木魚常敲、提醒常伴。
（六）做好經常性廉政教育。一要加強教育統(tǒng)籌，兩級紀委會同政治部門將廉政教育納入思想政治教育統(tǒng)籌實施，年初作出計劃安排，日常通過推門聽課、明察暗訪、講評通報等形式推動落實，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改，年底對下級單位落實情況進行檢查驗收，確保教育時間、人員、內容、制度“四落實”。二要抓好日常教育，落實《國家綜合性消防救援隊伍思想政治教育大綱（試行）》《支隊廉政教育規(guī)定》，兩級機關各黨支部和大隊黨委每月、基層隊站黨支部每季度至少開展1次廉政教育，重大節(jié)日、敏感節(jié)點針對性開展廉政教育。各級指戰(zhàn)員除參加單位的教育外，還應當采取個人自學的方式加強自我教育。三要抓好專項教育，兩級紀委根據上級部署或隊伍實際，適時開展專項廉政教育，干部培訓和采購、執(zhí)法等業(yè)務培訓期間至少安排1次廉政教育。堅持領導干部帶頭上廉政課，原則上政治主官上半年、業(yè)務主官下半年，紀委書記每半年為本單位至少上1次廉政課；其他黨委委員為分管條線每年至少上1次廉政課。四要注重分層分類施教，突出對領導干部、重點崗位兩類重點人群在秉公用權、廉潔自律、家風家教等方面的教育。各級黨委、紀委利用黨委中心組學習、民主生活會、黨風廉政建設會議、警示教育大會、專項教育整頓等時機抓好重點人群的重點教育，通過組織學習案例通報、觀看警示教育片、撰寫自查自糾報告、廉政參觀見學、重溫鐵紀硬規(guī)等形式強化警示教育，督促做到知敬畏、存戒懼、守底線。各級黨支部抓好重點人群的日常教育，以及其他指戰(zhàn)員在理想信念、道德法紀等方面的基礎教育。
（七）經常咬耳扯袖。一要定期談心談話，各單位主官與班子成員每半年，班子成員與聯(lián)系單位主官、分管處科室正副職每季度，黨支部書記與所屬黨員每月至少開展1次談心談話，主動了解相關人員思想、工作、學習、生活、廉潔自律等情況，必要時可隨時開展談心談話。干部提拔、晉升、調整前，各單位紀委書記根據管理權限進行任職前廉政談話。談心談話一般采取“一對一、面對面”的方式深入溝通交流，涉及共性談話問題時，可采取“一對多”的方式進行集體談話。二要加強警示談話。兩級紀委會同各業(yè)務條線每季度召開分析研判會，結合政治監(jiān)督、巡察審計、查信辦案、議廉會商、日常監(jiān)督等掌握情況，列出重點關注事項和重點關注人員，通過下發(fā)警示談話通知書形式提出談話建議，按照定期談心談話的實施權限，由責任領導與相關人員進行警示談話。必要時責任領導可隨時進行警示談話。要堅持“見人見事見思想”，不以一般性溝通代替談話、不以談具體性事務代替思想溝通，談話人要重點分析形勢、點撥提醒問題、提出要求，特別是要講清問題的危害性；被談話人要擺正態(tài)度，如實講清問題、分析原因、明確措施，做到咬耳扯袖、紅臉出汗。談話結束后，責任領導要向紀委書面反饋談話情況，包括談話要點和被談話人認識態(tài)度、自查剖析、整改措施等重點內容。
（八）聚焦責任落實。一要緊盯黨委、紀委履責情況加強監(jiān)督，每年制定黨委、紀委全面從嚴治黨責任清單，召開年度黨風廉政建設會議，開展大隊級黨風廉政建設“兩個責任”考核。兩級黨委、紀委每半年向上級黨委、紀委書面報告履行主體責任、監(jiān)督責任情況。對黨風廉政建設抓不實抓不嚴、發(fā)生嚴重違紀案件的單位，列入年度重點幫扶對象，倒逼落實“兩個責任”。二要緊盯主官第一責任、領導干部“一崗雙責”加強監(jiān)督，依據《關于加強對主要領導和領導班子監(jiān)督的實施意見（試行）》《管理領導責任追究暫行辦法》《大隊黨委委員落實全面從嚴治黨責任評價辦法》等制度明責、督責、評責、問責。領導干部要把黨風廉政建設與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，列入年度任務計劃、定期分析會商、加強改進措施、作為年度述職述責述廉重要內容。對失職失責的，兩級紀委堅決從嚴查處、從嚴問責，倒逼落實“一崗雙責”。三要壓緊壓實兩級機關處科室、基層隊站黨支部責任，延伸制定黨支部全面從嚴治黨責任清單，機關處科室負責同志在同級黨委議廉時，分批匯報履責情況、接受黨委評議，倒逼落實責任。
（九）聚焦 ……（未完，全文共7048字，當前僅顯示3248字，請閱讀下面提示信息。收藏《市消防救援支隊關于健全抓早抓小工作機制推進全面從嚴治黨的實施意見》）