市消防救援支隊黨委副書記、支隊長在全市多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作推進視頻調度會上的講話

目錄/提綱：……
一、切實強化屬地主管主責意識，確保轄區(qū)消防安全底數(shù)清、情況明
二、進一步統(tǒng)一思想，加強和優(yōu)化重點單位監(jiān)督管理工作針對當前現(xiàn)狀，我個人認為要正確處理好以下幾個關系：
（一）處理好“雙隨機、一公開”機制與重點單位監(jiān)管的關系
（二）處理好當前與長遠的關系
（三）處理好傳承與創(chuàng)新的問題
（四）處理好查顯性隱患和查責任的問題
（五）處理好執(zhí)法與服務的關系
三、加強工作統(tǒng)籌，加力推進三季度火災防控重點工作的推進落實
（一）扎實推進集中除患攻堅大整治暨暢通“生命通道”專項行動
（二）靠前做好電動自行車安全隱患全鏈條治理階段性任務
（三）牽頭組織開展好廠庫房的排查治理
（四）部署開展電氣火災綜合治理
（五）加快推進小型站、微型消防站建設
……
市消防救援支隊黨委副書記、支隊長在全市多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作推進視頻調度會上的講話

同志們：
四川自貢“7·17”火災事故發(fā)生后，支隊第一時間傳達貫徹中央領導同志指示要求和國家局緊急會議精神，舉一反三部署開展為期一個月的的多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所排查整治工作。目前，一個月的時間已接近尾聲，今天我們召開專題會議，聽取各單位吸取“7·17”四川自貢重大火災事故教訓和組織開展轄區(qū)“老舊差亂”多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所階段整治工作情況。
從剛才各單位匯報有關工作和近期開展有關調研、暗訪、督導情況看，各大隊對多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作的重視程度不一，推進力度、投入精力也不同，效果差異很大。這項工作是在火災發(fā)生第二天就立即部署的，目前看，我們對此項工作的理解和貫徹執(zhí)行存在兩個不足：一是整治的對象沒有量化；二是目標不是非常清晰。也側面反映出當前各大隊開展工作比較依賴上級的安排部署，安排什么任務，就抓什么工作，安排到什么程度，就落實到什么程度。實際上，此項工作更加要求各大隊發(fā)揮主觀能動性，強化落實屬地責任，根據(jù)轄區(qū)實際情況來界定工作對象，明確目標任務、階段性的整治標準和要求，同時，此項整治工作也是對各大隊主觀能動性的一個測試，但目前來看，情況不盡如人意。
我們應該如何看待這次整治，重點是關注哪些內容？我認為有以下幾個方面：一是看**有沒有四川自貢的這類型場所；二是對于此類場所存在問題的認識和看法；三是對于這類場所存在著什么樣的問題和會帶來何種后果的認識。目前，各大隊基于這些方面的認識和落實程度，總體感覺效果不理想，有時間短的因素，但更重要的是思想
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1068字，正式會員可完整閱讀）……　
線范圍。我們是為黨委政府做好消防工作的一個主責部門，“防”的方面都是我們的，“兜底”也要從這個角度出發(fā)，要真正能夠做到底數(shù)清、情況明，首先把這個全域全行業(yè)全量納入范圍，來謀劃推動；要固化強化深度滾動分析研判風險的機制，為什么要開展超大城市消防安全專項調研，這是一個階段性的工作，目的是抓住重點，盡早感知未來的風險，也是為了強化分析研判的工作機制。還有就是我們周研判、月研判，工作的分析預警就來自于深度的、常態(tài)化的、滾動式的風險研判機制，各大隊一定要認識到研判是我們一切工作的導向和前提，要納入日常工作機制，作為更加突出、更加基本的一項制度來落實；要加快建立社會單位隱患排查基礎數(shù)據(jù)庫，如果我們把**的社會單位基礎數(shù)據(jù)庫基本健全，底數(shù)基本清楚，然后將動態(tài)的監(jiān)督檢查和單位的社會管理的信息進平臺。這個就是數(shù)字互聯(lián)，真正能夠實現(xiàn)底數(shù)情、情況明，并在這個平臺上面，實施自我管理、綜合監(jiān)管和執(zhí)法。
二、進一步統(tǒng)一思想，加強和優(yōu)化重點單位監(jiān)督管理工作針對當前現(xiàn)狀，我個人認為要正確處理好以下幾個關系：
（一）處理好“雙隨機、一公開”機制與重點單位監(jiān)管的關系�！半p隨機”監(jiān)管是轉變監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要，但對于威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，存在較大火災風險等單位場所，仍要依法依規(guī)實行重點監(jiān)管，不能回避矛盾，放任自流。不能簡單認為，“雙隨機”檢查中，重點單位抽查頻次高于一般單位，就是履行了對重點單位的監(jiān)管職責；監(jiān)督執(zhí)法的過程當中，發(fā)現(xiàn)不了問題，發(fā)現(xiàn)以后長期處于視線之外，不整改、不報告，監(jiān)管責任出現(xiàn)泛化、虛化，這個情況要值得我們高度重視。重點單位是火災風險高或者發(fā)生火災后容易導致群死群傷的，始終是我們的重點監(jiān)管對象，是必須緊盯不放的主陣地、責任田。目前看，一些大隊落實科室牽頭分工負責制度還不到位，沒有專門人員研究加強重點單位管理，一些防火監(jiān)督員沒有很好理解和把握雙隨機監(jiān)管與重點監(jiān)管的關系，導致監(jiān)管一般化、重點不突出，既沒有跟蹤督改隱患，也沒有壓實主體責任。從暗訪單位看，今年已被2次雙隨機檢查，但屬地消防監(jiān)督員都未能及時發(fā)現(xiàn)督改相關顯性隱患，工作態(tài)度和質效可見一斑。我相信這絕不是個例。希望各單位切實引起高度重視，認真分析當前監(jiān)督執(zhí)法存在的突出問題，切實轉變監(jiān)管理念，及時扭轉責任泛化、監(jiān)管虛化的不良傾向，既要防止回到過去“保姆式”監(jiān)管，也要避免過度依賴“雙隨機”監(jiān)管，弱化對重點單位的聯(lián)系指導，這兩種傾向都應該及時得到糾正。
（二）處理好當前與長遠的關系。當前隱患的整治和常態(tài)化標準化管理要“兩條腿”同步走，不能只顧當前不顧長遠。這也是關乎“治標”與“治本”的問題，對于重點行業(yè)領域，要大力推行消防安全標準化管理，壓實單位主體責任，但決不能以自主管理替代專業(yè)監(jiān)管，更不能以信任替代監(jiān)督；對于已經(jīng)擺在眼前的現(xiàn)實風險，必須及時介入、及早治理，只有打贏現(xiàn)實斗爭，才能談長治久安。暗訪發(fā)現(xiàn)，一些單位歷經(jīng)多輪專項整治，依然存在大量消防違法行為和火災隱患，是查而未改還是反彈回潮，值得深刻反思。對這樣一家面積達幾萬平方米的倉庫，如果不把隱患徹底消除，何談規(guī)范管理，何來標準化建設？希望各大隊正確處理好抓當前與管長遠的關系，優(yōu)先解決好燃眉之急，為長效治本留出時間和空間。
（三）處理好傳承與創(chuàng)新的問題。大家都在匯報創(chuàng)新監(jiān)管模式，但核心是監(jiān)管能不能到位，特別對消防安全重點單位，傳承與創(chuàng)新不能簡單化處理。以往重點單位監(jiān)管中的一些好的做法，我們還是要堅持。比如，落實專門科室、專門人員，深入研究同一類型單位的火災風險和管理要求，定期聯(lián)系行業(yè)部門，集團公司，召開集團公司例會、重點單位會議、管理示范單位現(xiàn)場會等，都有助于提升行業(yè)管理水平，同時依托消防委、重點行業(yè)聯(lián)席會議等平臺，很好形成了監(jiān)管合力。這些行之有效的做法，要繼續(xù)傳承發(fā)揚。與此同時，也要與時俱進，注意運用新技術、新手段，采取線上與線下相結合的方式，加大對單位的遠程監(jiān)管、在線監(jiān)管力度。下步，支隊將整合物聯(lián)網(wǎng)接入、技術服務機構管理等多個信息平臺，建立統(tǒng)一的社會單位服務管理信息系統(tǒng)。各大隊也要結合轄區(qū)實際，加強應用場景開發(fā)，自下而上提升社會單位監(jiān)管服務水平。虹口區(qū)四川北路街道的應用，簡單實用，解決了我們需要的基層發(fā)生火災后的聯(lián)勤聯(lián)動，各大隊都可以結合區(qū)域實際開發(fā)管用、好用的應用場景。在社會單位服務管理、基層消防治理方面，對于場景開發(fā)和應用，支隊是持開放態(tài)度，好的應用會納入全市推廣。
（四）處理好查顯性隱患和查責任的問題。這兩個問題要統(tǒng)籌起來。我們消防部門的傳統(tǒng)是查隱患，這個需要各級要從查具體隱患到查單位主體責任落實逐步轉變，但是，也不能矯枉過正，不能完全為了查責任落實而忽視了查隱患，要從具體的隱患來分析單位責任落實方面存在的問題，所以說，二者是統(tǒng)一的，是有內在聯(lián)系的，我們要在堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下，也要堅持通過查具體隱患來推動責任落實。此外，要注意防止一個傾向，部分單位在日常監(jiān)管和專項整治行動中，習慣于就事論事，要么只帶著任務查同一類隱患，對其它顯性隱患和管理問題視而不見；要么只查管理不查具體隱患，查一個裝置不查其他部位安全，反反復復檢查，但解決不了根本問題，白白浪費時間精力。各單位要抓住每一次深入社會單位的機會，盡可能全面的檢查一次單位的消防安全情況，特別是重點單位，既要解決階段性突出問題，也要對單位的全面安全水平有客觀準確的評價。
（五）處理好執(zhí)法與服務的關系。市委市政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化，相關措施措施已經(jīng)升級到7.0版本，支隊《關于對標改革持續(xù)優(yōu)化消防營商環(huán)境的若干措施》已于近期印發(fā)。各級要充分認清，優(yōu)化營商環(huán)境，推出便民利民措施，是保障市場經(jīng)濟條件下面的公 ……（未完，全文共6505字，當前僅顯示2998字，請閱讀下面提示信息。收藏《市消防救援支隊黨委副書記、支隊長在全市多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作推進視頻調度會上的講話》）