超大型城市消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的重要性
二、當(dāng)前戰(zhàn)勤保障工作中存在的不足
一是理念還未轉(zhuǎn)變
二是戰(zhàn)勤保障模式單一
三是跨區(qū)域作戰(zhàn)能力不足
四是快速機(jī)動(dòng)性仍存短板
五是戰(zhàn)勤保障資源配置欠優(yōu)
六是屬地戰(zhàn)勤保障能力存在缺口
七是專業(yè)人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)
三、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的提升策略
（一）構(gòu)建后勤保障服務(wù)高效機(jī)制
（二）加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障應(yīng)急響應(yīng)
一是構(gòu)建分級(jí)分類響應(yīng)機(jī)制
二是構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制
三是建立健全需求反饋機(jī)制
（三）搭建后勤服務(wù)設(shè)備供給體系
（四）運(yùn)用社會(huì)聯(lián)勤保障餐飲供應(yīng)
一是建立跨部門合作機(jī)制
二是共享資源與信息
三是協(xié)同應(yīng)對(duì)緊急情況
四是建立監(jiān)管考核機(jī)制
四、結(jié)論
……
超大型城市消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的調(diào)研報(bào)告

摘要：戰(zhàn)勤保障工作是消防救援隊(duì)伍履行職責(zé)使命的有力保障，其效率和質(zhì)量直接影響到消防安全工作成效。本文簡要概述了消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的重要性，并基于構(gòu)建高效機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)等方面，就打造更加高效、便捷、可靠的戰(zhàn)勤保障服務(wù)體系提出思考建議。
關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；戰(zhàn)勤保障工作；體系建設(shè)

古語云“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，在“消防救援隊(duì)伍就是國家搶險(xiǎn)救援的主力軍、國家隊(duì)”的明確目標(biāo)以及“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)要求下，不斷提升消防救援隊(duì)伍新時(shí)期綜合戰(zhàn)勤保障能力，是適應(yīng)應(yīng)急管理新形勢新任務(wù)、推動(dòng)消防救援隊(duì)伍以及應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展的主要趨勢。消防救援隊(duì)伍要真正實(shí)現(xiàn)“打得贏”，就必須全面加強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，并促使戰(zhàn)勤保障服務(wù)能夠與消防救援隊(duì)伍各項(xiàng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，形成協(xié)同發(fā)力、響應(yīng)迅速的保障體系。
一、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的重要性
建立戰(zhàn)勤保障體系是遂行戰(zhàn)斗任務(wù)的需要。高效的應(yīng)急后勤保障能夠迅速響應(yīng)火災(zāi)或救援現(xiàn)場的緊急需求，通過預(yù)先規(guī)劃的物資儲(chǔ)備和快速分發(fā)機(jī)制，后勤保障人員能夠在第一時(shí)間內(nèi)將所需的滅火器材、救援工具、后勤補(bǔ)給等關(guān)鍵物資等送到消防員手中。依托高效的戰(zhàn)勤保障體系，消防員能夠?qū)⒋罅垦b備存放在后方集結(jié)點(diǎn)，攜帶盡可能少的必要裝備進(jìn)入現(xiàn)場，以減少行動(dòng)時(shí)的體力消耗。同時(shí)，后方戰(zhàn)勤保障人員通過電臺(tái)聯(lián)絡(luò)等
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戰(zhàn)勤保障工作的思想觀念和認(rèn)識(shí)理解卻依然較為滯后，戰(zhàn)勤保障才是戰(zhàn)斗力保證的思想還未深入人心，有什么保什么、被動(dòng)等待保障指令行動(dòng)的現(xiàn)象還比較普遍，對(duì)標(biāo)全時(shí)段、全對(duì)象、全方位保障的目標(biāo)要求還有差距。二是戰(zhàn)勤保障模式單一。戰(zhàn)勤保障儲(chǔ)備體系未納入應(yīng)急管理儲(chǔ)備體系中加以建設(shè)和完善，基層消防救援站的戰(zhàn)勤保障主要由支隊(duì)后勤部門或各大隊(duì)負(fù)責(zé)，僅能提供簡單裝備維修和少量裝備物資的保障服務(wù)，保障形式單一，缺乏系統(tǒng)管理，日常物資保養(yǎng)維護(hù)的水平和質(zhì)量參差不齊。當(dāng)前，后勤崗位人員短缺的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以解決，戰(zhàn)勤保障崗位人員往往身兼多職，一定程度上導(dǎo)致專業(yè)性不強(qiáng)。各單位戰(zhàn)勤保障體系仍處于單打獨(dú)斗的局面，相互之間缺乏聯(lián)系，沒有形成相互策應(yīng)、互相支持的戰(zhàn)斗合力，從而導(dǎo)致在大規(guī)模的滅火救援作戰(zhàn)中，常常面臨戰(zhàn)勤保障物資供應(yīng)不及時(shí)、臨時(shí)抱佛腳等現(xiàn)象，保障的連續(xù)性和整體保障能力不足。三是跨區(qū)域作戰(zhàn)能力不足。當(dāng)前，隊(duì)伍轄區(qū)作戰(zhàn)意識(shí)通常較強(qiáng)，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害事故，其配套的后勤保障措施實(shí)施起來都能得心應(yīng)手。但是，在當(dāng)前跨區(qū)域滅火救援任務(wù)日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的新形勢下，由于缺乏日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，使得在出現(xiàn)跨區(qū)域救援戰(zhàn)勤保障時(shí)，配置要求距離人民群眾期許和實(shí)戰(zhàn)打贏需要還有較大差距。同時(shí)，消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)起步比較晚，保障流程多數(shù)以預(yù)先制定的預(yù)案流程為主，各保障模塊和人員之間缺乏必要的磨合，契合度還需進(jìn)一步打磨提升。第三方聯(lián)勤保障力量缺乏專業(yè)訓(xùn)練，戰(zhàn)勤保障區(qū)域聯(lián)勤保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是快速機(jī)動(dòng)性仍存短板。一方面，各支隊(duì)社會(huì)聯(lián)勤保障單位數(shù)量較少且不能共用共享，相互之間缺乏聯(lián)系，社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障資源利用率較低，雖然每年都與社會(huì)聯(lián)勤單位簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議，但是對(duì)社會(huì)單位往往沒有強(qiáng)有力的約束手段，在大規(guī)模的滅火救援作戰(zhàn)中，仍時(shí)有面臨戰(zhàn)勤保障物資響應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)不迅速等問題，跨區(qū)域滅火救援保障要求高與保障機(jī)動(dòng)能力低的矛盾十分突出。另一方面，戰(zhàn)勤保障器材裝備模塊化集成度不夠高，短時(shí)間內(nèi)集結(jié)整裝，做到隨時(shí)召之即來、來之能戰(zhàn)的能力有待提升。五是戰(zhàn)勤保障資源配置欠優(yōu)。部分支隊(duì)受限于編制等原因，戰(zhàn)勤保障站或戰(zhàn)勤保障大隊(duì)尚未組建或組建時(shí)間較短，戰(zhàn)備物資的配備和儲(chǔ)存在數(shù)量和種類上與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相一致，沒有結(jié)合區(qū)域重大危險(xiǎn)源分布規(guī)律和實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理儲(chǔ)備，加之實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，綜合保障能力不強(qiáng)。六是屬地戰(zhàn)勤保障能力存在缺口。戰(zhàn)勤保障類車輛配備還不夠齊全，戰(zhàn)勤保障專用設(shè)施裝備亟待完善，部分規(guī)模較小的支隊(duì)能自給食宿的設(shè)施設(shè)備缺口較大，以致于在撲救處置一些重、特大災(zāi)害事故時(shí)，無法為奮戰(zhàn)一線指戰(zhàn)員提供良好的食宿、沐浴條件。七是專業(yè)人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)。戰(zhàn)勤保障專業(yè)人才培訓(xùn)周期較長，加之留人用人機(jī)制不健全，戰(zhàn)勤保障崗位榮譽(yù)感、歸屬感偏低，消防員尤其是政府專職消防員人員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍內(nèi)業(yè)務(wù)精通、能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干成員比例過低。
三、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的提升策略
（一）構(gòu)建后勤保障服務(wù)高效機(jī)制。消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障工作機(jī)制是確保消防人員在滅火和救援行動(dòng)中能夠迅速、有效地完成任務(wù)的重要保障。一個(gè)高效的戰(zhàn)勤保障工作機(jī)制涉及多個(gè)方面，應(yīng)通過科學(xué)的指導(dǎo)和精準(zhǔn)的管理，全面提升戰(zhàn)勤保障工作質(zhì)效。第一，針對(duì)滅火和救援行動(dòng)的需求，建立完善的物資儲(chǔ)備體系，確保關(guān)鍵物資如滅火器材、救援工具、防護(hù)裝備、應(yīng)急物資等充足且易于獲取。實(shí)施科學(xué)的物資管理，包括定期盤點(diǎn)、更新替換、維護(hù)保養(yǎng)等，確保物資始終處于良好狀態(tài)。第二，構(gòu)建快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸體系，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化運(yùn)輸路徑、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)、提高駕駛員的應(yīng)急響應(yīng)能力等關(guān)鍵措施，確保在火災(zāi)或其他緊急情況下能夠?qū)⑺璧奈镔Y和人員及時(shí)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場。第三，高度重視信息化在戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)中的作用，充分利用信息化建設(shè)的及時(shí)性、廣泛性、新穎性和速度優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、雙向交流優(yōu)勢，推進(jìn)建設(shè)集信息收集、分析、處理為一體的戰(zhàn)勤保障信息綜合平臺(tái)，利用無人機(jī)偵察、移動(dòng)應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確�，F(xiàn)場與指揮中心之間的信息傳遞暢通無阻，提高通信效率和戰(zhàn)勤綜合保障的準(zhǔn)確性。第四，針對(duì)消防救援隊(duì)伍的特點(diǎn)和需求，制定“引進(jìn)來、走出去、留得住”的系統(tǒng)化、專業(yè)化人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織演練活動(dòng)，提高戰(zhàn)勤保障崗位人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、靈活應(yīng)用能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，最終打造一支“思想過硬、業(yè)務(wù)精通、技能全面”的戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障應(yīng)急響應(yīng)。戰(zhàn)勤保障應(yīng)急響應(yīng)關(guān)系到消防救援隊(duì)伍遭遇突發(fā)任務(wù)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，因此，需要高度重視應(yīng)急響應(yīng)能力的建設(shè)，針對(duì)性地制定提升策略。一是構(gòu)建分級(jí)分類響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)火災(zāi)、地震、洪水等不同應(yīng)急事件的類型、規(guī)模和可能造成的影響，綜合考慮災(zāi)害級(jí)別、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等多個(gè)維度，制定明確的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急保障指揮工作方案，明確各部門職責(zé)，規(guī)范明確指揮體系、指揮流程、協(xié)調(diào)機(jī)制等。在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，根據(jù) ……（未完，全文共4945字，當(dāng)前僅顯示2604字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《超大型城市消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作的調(diào)研報(bào)告》）