消防救援隊(duì)伍采購(gòu)領(lǐng)域舞弊生成三要素分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、舞弊三要素的基本概念
三要素一樣，缺少了上述任何一項(xiàng)要素都不可能真正形成舞弊
三要素的形成以達(dá)到抑制舞弊行為的目的
二、舞弊三要素在消防救援隊(duì)伍中的表現(xiàn)形式
（一）“壓力”導(dǎo)致個(gè)別指戰(zhàn)員鋌而走險(xiǎn)
一是經(jīng)濟(jì)方面的壓力
二是工作方面的壓力
三是不良嗜好的壓力
（二）“機(jī)會(huì)”導(dǎo)致個(gè)別指戰(zhàn)員渾水摸魚
一是內(nèi)控機(jī)制失靈
二是專業(yè)能力失衡
三是懲戒措施失威
（三）“借口”導(dǎo)致個(gè)別指戰(zhàn)員文過(guò)飾非
一是“過(guò)了這個(gè)村沒(méi)這個(gè)店”的投機(jī)借口
二是“人可為之吾亦可為”的從眾借口
三是“弱水三千只取一瓢”的偶犯借口
四是“廟堂失竊神鬼不知”的僥幸借口
三、抑制采購(gòu)領(lǐng)域舞弊產(chǎn)生條件的措施
（一）加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，裝好“調(diào)壓器”，營(yíng)造“不想腐”的氛圍
一是發(fā)揮政治教育潤(rùn)心作用，涵養(yǎng)核心價(jià)值觀
二是發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，培樹正確政績(jī)觀
三是發(fā)揮廉政文化_作用，培育積極人生觀
（二）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，裝好“限制器”，強(qiáng)化“不能腐”的約束
一是建立公正透明的采購(gòu)平臺(tái)
二是規(guī)范第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
三是嚴(yán)格內(nèi)部控制流程
（三）加強(qiáng)“巡審紀(jì)”聯(lián)動(dòng)，裝好“警報(bào)器”，形成“不敢腐”的震懾
一是發(fā)揮巡視巡察的利劍作用
二是發(fā)揮經(jīng)責(zé)審計(jì)的把脈作用
三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的震懾作用
……
消防救援隊(duì)伍采購(gòu)領(lǐng)域舞弊生成三要素分析報(bào)告

采購(gòu)作為權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重要領(lǐng)域，往往因?yàn)槠涮厥獾牡匚缓妥饔枚菀壮蔀楦瘮『蜋?quán)力濫用的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。從近年來(lái)消防救援隊(duì)伍查辦的違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪案件情況來(lái)看,采購(gòu)領(lǐng)域的問(wèn)題仍然較為突出,形勢(shì)依然復(fù)雜。一些舞弊行為日趨隱蔽，一些舞弊手段不斷更新，給采購(gòu)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也倒逼舞弊風(fēng)險(xiǎn)防控措施的不斷升級(jí)。筆者從阻斷舞弊生成的三要素入手，嘗試探尋抑制采購(gòu)領(lǐng)域舞弊生成的方法，力求進(jìn)一步深化“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提高消防救援隊(duì)伍全面從嚴(yán)治黨效能。
一、舞弊三要素的基本概念
美國(guó)注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)(ACFE)的創(chuàng)始人、美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)史蒂文·阿伯雷齊特提出了舞弊的三角理論，它是由壓力、機(jī)會(huì)和借口三個(gè)要素，是一個(gè)用于解釋和分析舞弊行為的理論框架。其中：壓力或動(dòng)機(jī)是指?jìng)�(gè)人或組織進(jìn)行舞弊行為的傾向或意愿，這可能包括經(jīng)濟(jì)壓力、與工作相關(guān)的壓力等。機(jī)會(huì)是指存在一個(gè)有利于發(fā)生舞弊行為的環(huán)境，例如內(nèi)部控制不嚴(yán)格、監(jiān)督不足等。借口或態(tài)度是指促使個(gè)人或組織進(jìn)行舞弊行為的個(gè)性或價(jià)值觀，或者是在特定環(huán)境中對(duì)舞弊行為的一種合理化理解。這三個(gè)要素相互依存，共同構(gòu)成了舞弊行為的基礎(chǔ)。就像燃燒必須同時(shí)具備一定的熱度、燃料、氧氣這三要素一樣， 缺少了上述任何一項(xiàng)要素都不可能真正形成舞弊。因此，防范舞弊應(yīng)該從這三個(gè)方面同時(shí)著
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略930字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
水三千只取一瓢”的偶犯借口。個(gè)別指戰(zhàn)員對(duì)待自己的舞弊行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)，自認(rèn)為只是偶爾為之，不會(huì)產(chǎn)生不良影響。卻忽略了“清澈潭水、滴墨成黑”的道理，起初嘗到了舞弊行為帶來(lái)的“甜頭”，也就逐漸產(chǎn)生了“癮頭”，最終走到了事業(yè)的“盡頭”。四是“廟堂失竊神鬼不知”的僥幸借口。個(gè)別指戰(zhàn)員自認(rèn)為自己的舞弊行為比較隱蔽、手段高明,不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。有的自恃攻守同盟牢不可破，深信與共同舞弊者訂立的攻守同盟，有的過(guò)分相信自己與請(qǐng)托人之間的“哥們義氣”和“江湖情義”,認(rèn)為不會(huì)被輕易“出賣”。豈知魔高一尺、道高一丈，若要人不知，除非己莫為。
三、抑制采購(gòu)領(lǐng)域舞弊產(chǎn)生條件的措施
要從舞弊產(chǎn)生的壓力、機(jī)會(huì)和借口三要素著手，采取針對(duì)性的抑制措施，一體推進(jìn)“三不腐”，確保消防救援隊(duì)伍采購(gòu)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
（一）加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，裝好“調(diào)壓器”，營(yíng)造“不想腐”的氛圍。一是發(fā)揮政治教育潤(rùn)心作用，涵養(yǎng)核心價(jià)值觀。全體指戰(zhàn)員要善于從中華民族傳統(tǒng)美德中汲取道德滋養(yǎng)，用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化正心明德，積極傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的修身處世的道德理念和千年傳承的浩然正氣，不斷在自身內(nèi)省中提升道德修為，提升自己的思想境界。一方面，通過(guò)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的洗禮，讓全體指戰(zhàn)員感悟蘊(yùn)藏其中的人類智慧和情感，滋養(yǎng)自身的精神世界，沁潤(rùn)浮躁的心靈，探索人生的意義。一方面，通過(guò)珍貴紅色文化的熏陶，讓全體指戰(zhàn)員感悟革命先輩為民族復(fù)興舍生取義的高尚品格，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中和燈紅酒綠的誘惑中恪守初心使命，永葆共產(chǎn)黨人的本色。另一方面，通過(guò)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)傳承，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、家庭和睦、尊規(guī)守矩、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，讓全體指戰(zhàn)員在好家風(fēng)好家訓(xùn)的引領(lǐng)下，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起為對(duì)家庭、社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。二是發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，培樹正確政績(jī)觀。首先，要向先賢學(xué)習(xí)“圣人之訓(xùn)”。要引導(dǎo)指戰(zhàn)員認(rèn)真學(xué)習(xí)圣人孔子 “見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也”、“不義而富且貴，于我如浮云”。圣人孟子 “人有不為也，而后可以有為”。圣人老子“天地不仁，以萬(wàn)物為芻狗；圣人不仁，以百姓為芻狗”，“反者道之所動(dòng)，弱者道之所用”等人生哲理，在順境中保持謙虛謹(jǐn)慎的狀態(tài)，在逆境中保持樂(lè)觀向上的心態(tài)。其次，要向先輩學(xué)習(xí)“先人之志”。要引導(dǎo)指戰(zhàn)員弘揚(yáng)“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬(wàn)水千山只等閑”的偉大長(zhǎng)征精神，學(xué)習(xí)鐵人王進(jìn)喜“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的堅(jiān)毅和勇氣，學(xué)習(xí)兩彈一星元?jiǎng)族X學(xué)森、鄧稼先“外國(guó)人能搞的，難道中國(guó)人不能搞？”的自信與擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)雜交水稻之父袁隆平“一生耕耘忙，萬(wàn)畝稻花香”的執(zhí)著與追求，敢于破題攻堅(jiān)，敢于大膽嘗試，敢于啃最硬的“骨頭”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程和消防救援隊(duì)伍發(fā)展的進(jìn)程中找準(zhǔn)屬于自己的位置。最后，要向先進(jìn)學(xué)習(xí)眾人之長(zhǎng)。廣大指戰(zhàn)員要學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論原理和精神實(shí)質(zhì)，掌握其世界觀和方法論，對(duì)做好新時(shí)代消防工作有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。要學(xué)習(xí)先進(jìn)文化。既要學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又要向世界上一切先進(jìn)文明和優(yōu)秀的文化學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)，為我所用。同時(shí)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。向身邊所有優(yōu)秀的同志和先進(jìn)的模范學(xué)習(xí)，以榜樣為鏡，不斷提升和完善自我。三是發(fā)揮廉政文化_作用，培育積極人生觀。首先，讓廉潔文化“融入”事業(yè)。將廉潔文化有機(jī)融入“兩個(gè)至上”大局和消防救援隊(duì)伍“兩項(xiàng)建設(shè)”的全局中，找準(zhǔn)清廉消防、清廉機(jī)關(guān)、清廉作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，保持親清政商關(guān)系，激發(fā)干部敢當(dāng)、機(jī)關(guān)敢為、基層敢闖的干事創(chuàng)業(yè)活力。其次，讓廉潔文化“浸潤(rùn)”崗位。將廉潔文化建設(shè)與區(qū)域本土文化結(jié)合起來(lái)，與指戰(zhàn)員本職崗位結(jié)合起來(lái)，深度挖掘轄區(qū)文化中的廉潔基因，從文物古跡、歷史遺跡和非遺技藝中提煉廉潔元素，從宗旨要求、授旗訓(xùn)詞和崗位職責(zé)中探尋廉潔密碼，持續(xù)激活區(qū)域特色廉政文化“源動(dòng)力”。最后，讓廉潔文化“升華”覺(jué)悟。將廉潔文化作為提高“三不腐”的有效路徑，堅(jiān)持教育在先、警示在先，通過(guò)旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審、參觀廉政教育基地、警示教育大會(huì)等形式，鞏固提升思想覺(jué)悟。以廉潔文化賦能消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓消防指戰(zhàn)員在情景交融中感受廉潔魅力、傳遞廉潔偉力。
（二）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，裝好“限制器”，強(qiáng)化“不能腐”的約束。一是建立公正透明的采購(gòu)平臺(tái)。首先，建立消防采購(gòu)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。搭建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)，讓價(jià)格更加公開(kāi)透明，避免價(jià)格保護(hù)導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格虛高的情況出現(xiàn)。其次，建立統(tǒng)一的采購(gòu)渠道�？梢砸劳芯〇|慧采等電商平臺(tái)的信息、資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采取委托第三方采購(gòu)的方式，避免直接與廠商接觸，讓第三方代為采購(gòu)，力爭(zhēng)將成本壓到最低。最后，建立統(tǒng)一的采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)。讓全國(guó)消防救援隊(duì)伍涉及的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部公開(kāi)，既有利于全國(guó)消防救援隊(duì)伍內(nèi)部參照比對(duì)，也有利于接受組織和群眾的監(jiān)督，讓采購(gòu)活動(dòng)始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是規(guī)范第 ……（未完，全文共5668字，當(dāng)前僅顯示2612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊(duì)伍采購(gòu)領(lǐng)域舞弊生成三要素分析報(bào)告》）