關(guān)于我市勞動(dòng)合同制度調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市勞動(dòng)合同制度的基本情況
二、我市勞動(dòng)合同制度推進(jìn)情況
一是宣傳《勞動(dòng)法》提高對(duì)勞動(dòng)合同制度的認(rèn)識(shí)
二是積極參與工作，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同
（三）工會(huì)積極配合政府，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的監(jiān)督，努力維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益
一是春節(jié)期間開展了農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況和工資支付情況的專項(xiàng)檢查
四是從月份至目前在全市正開展清理企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
三、存在的問題
（一）非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂及履約率低
（二）非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度不健全
（四）用人單位濫用勞動(dòng)合同的試用期
（五）勞動(dòng)合同簽訂缺乏協(xié)商程序
一是協(xié)商一致
（六）不按規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
（七）困難企業(yè)勞動(dòng)合同制度難以推行
四、建議
（一）加大宣傳力度，增加勞動(dòng)合同意識(shí)
（二）進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)合同的實(shí)行
（三）強(qiáng)化勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制
（四）建立勞動(dòng)合同期限屆滿的預(yù)報(bào)制度
（五）充分發(fā)揮工會(huì)在實(shí)施勞動(dòng)合同制中的作用
……
一、我市勞動(dòng)合同制度的基本情況
　　我市自年《勞動(dòng)法》頒布以來，我市積極推行勞動(dòng)合同制度，使之健康發(fā)展，目前勞動(dòng)合同制度在我市已經(jīng)基本確立。以勞動(dòng)合同為契約確立勞動(dòng)關(guān)系的新型用人機(jī)制為我市企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)管理，減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。根據(jù)調(diào)查顯示全市在崗職工人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工人。其中女職工人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工人；歲以下的職工人，已簽訂勞動(dòng)合同的人。其中女職工人，已簽勞動(dòng)合同的人；—?dú)q的職工人，已簽勞動(dòng)合同的人。其中女職工人，已簽勞動(dòng)合同人；—?dú)q的職工人，已簽勞動(dòng)合同人。其中女職工人，已簽勞動(dòng)合同人；歲以上的職工人，已簽勞動(dòng)合同人。其中女職工人，已簽勞動(dòng)合同人。
　　二、我市勞動(dòng)合同制度推進(jìn)情況。
　　勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。我國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議。我市的勞動(dòng)合同制度的建立始于年勞動(dòng)法頒布以后，年來勞動(dòng)合同制度經(jīng)過了從不被人們了解到現(xiàn)在自覺執(zhí)行的階段。
　　一是宣傳《勞動(dòng)法》提高對(duì)勞動(dòng)合同制度的認(rèn)識(shí)。借宣傳“勞動(dòng)法”之機(jī)，積極組織宣傳車，制作宣傳板面，設(shè)立咨詢臺(tái)，印
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略834字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是近幾年來，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，年至今通過檢查補(bǔ)簽勞動(dòng)合同份。今年上半年我們配合市勞動(dòng)部門共組織開展了四次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。一是春節(jié)期間開展了農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況和工資支付情況的專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位家，涉及人員人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同份。追回農(nóng)民工工資萬元。二是開展了為期一個(gè)月的清理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，有力地打擊了“黑職介”，通過檢查，對(duì)家非法職介結(jié)構(gòu)予以取締，三是月份在全市開展了磚瓦窯場礦山企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查全市家磚瓦場、涉及勞動(dòng)者萬人，個(gè)體作坊家，涉及人員人，追回被拖欠的農(nóng)民工工資萬元，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)下達(dá)限期改正指令書份，糾正用人單位不合理規(guī)章條。四是從月份至目前在全市正開展清理企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全市抽調(diào)市勞動(dòng)局、市總工會(huì)的專兼職監(jiān)察員和監(jiān)督員人，現(xiàn)已檢查用人單位家，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬元。對(duì)涉及的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的案件及時(shí)處理。如：年月市一旅行社招聘一名職工，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取壓金元。在檢查中我們嚴(yán)厲指出：勞動(dòng)者有選擇用人單位的權(quán)利，以收取押金來約束員工，就侵犯了勞動(dòng)者_(dá)就業(yè)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。根據(jù)《河南省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)依法向該旅行社下達(dá)了《詢問通知書》《限期改正指令書》，責(zé)令及時(shí)退回了押金。與員工重新簽訂了勞動(dòng)合同，以合法規(guī)范的勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行管理。再如：市一家房屋建筑公司，未與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同并且拖欠名農(nóng)民工工資，為及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。根據(jù)國家關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資支付管理暫行辦法》及時(shí)核實(shí)了農(nóng)民工工資。依法下達(dá)了《限期改正指令書》，直接支付農(nóng)民工被拖欠的工資元。
　　與此同時(shí)，我們還加大日常巡視監(jiān)察工作，尤其加大對(duì)建筑、沿街門店勞動(dòng)合同制度的巡查力度，并在建筑領(lǐng)域?qū)嵭泄媾铺崾巨r(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。積極受理職工群眾投訴、舉報(bào)。今年上半年，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會(huì)共受理職工群眾投訴舉報(bào)案件起，結(jié)案率達(dá)。檢查用人單位家，涉及勞動(dòng)者萬元；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同份，追回被拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬元；下達(dá)各類法律文書份，行動(dòng)處罰起，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行起，清理童工人；取締非法勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)家，糾正企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律，法規(guī)條款條。
　　三、存在的問題
　�。ㄒ唬┓枪兄破髽I(yè)勞動(dòng)合同簽訂及履約率低。我市非公企業(yè)，招用的職工大都屬于農(nóng)村富余勞動(dòng)力，空閑時(shí)進(jìn)城打工，農(nóng)忙時(shí)回家種地。而企業(yè)在效益好時(shí)就招人，效益不好時(shí)就隨時(shí)辭退職工，企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有的企業(yè)既使簽了勞動(dòng)合同也是一文空紙，也不履行，使勞動(dòng)合同成了擺設(shè)。使得用人單位和勞動(dòng)者很難建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
　　（二）非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度不健全。由于非公有制企業(yè)人員流動(dòng)大，企業(yè)僅限于與職工簽訂合同，但職工頻繁的流動(dòng)和企業(yè)隨意的解雇行為，使得企業(yè)勞動(dòng)合同手續(xù)難以完善，企業(yè)也缺乏相應(yīng)的管理制度。如我市華強(qiáng)塑膠公司，正常用工一般保持在萬人左右，但每天要求辭工或不辭而別的勞動(dòng)者不乏其人。目前該公司與大部分職工簽訂了勞動(dòng)合同，但由于頻繁的辭工，使得勞動(dòng)合同簽訂難、履約難、管理更難。究其原因一方面是勞動(dòng)者法制觀念淡薄，認(rèn)為“干一天活拿一天工資”對(duì)簽訂勞動(dòng)合同認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)來去_，也不愿約束自己豈不美哉。另一方面是企業(yè)主對(duì)勞動(dòng)合同管理不力，認(rèn)為勞動(dòng)合同管理規(guī)范，辭退不方便出了問題還要按合同內(nèi)容履行義務(wù)，因此不愿意簽訂，也不愿意認(rèn)真履行。
　　（三）勞動(dòng)合同期限短期化傾向嚴(yán)重勞動(dòng)合同期限是勞動(dòng)法定規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款，合理的期限是對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，更會(huì)使企業(yè)勞動(dòng)力布局結(jié)構(gòu)科學(xué)化。既能穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，又能促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但近年來在勞動(dòng)合同制度的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一種不容忽視的現(xiàn)象即：勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象。從調(diào)查情況看，非公有制企業(yè)簽訂年期的勞動(dòng)合同比率已占以上。國有及轉(zhuǎn)制企業(yè)也在想方設(shè)法或通過與職工協(xié)商，或利用職工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不平等地位的心態(tài)縮短勞動(dòng)合同期限。國有企業(yè)長期（包括無固定期）勞動(dòng)合同的簽訂率也從原來的降低為。企業(yè)通過縮短勞動(dòng)合同期限達(dá)到減員、甩包袱的目的，這使勞動(dòng)合同期滿時(shí)間相對(duì)集中，從而加大社會(huì)失業(yè)量，加劇就業(yè)和再就業(yè)工作壓力，不利_大局。如：漯河中機(jī)公司，郾城啤酒廠轉(zhuǎn)制后將全員勞動(dòng)合同期限全部改為年期限，由于合同短期化，使企業(yè)的向心力、凝聚力逐步減弱，影響了職工隊(duì) ……（未完，全文共4635字，當(dāng)前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市勞動(dòng)合同制度調(diào)研報(bào)告》）