對(duì)我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、金融安全區(qū)創(chuàng)建取得的成績(jī)
（一）社會(huì)金融意識(shí)明顯增強(qiáng)
（二）金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高
（三）金融對(duì)地方的支持力度不斷加大
二、金融安全區(qū)創(chuàng)建中存在的隱患與問(wèn)題
（一）部分企業(yè)信用缺損
（二）金融_難度大
（三）企業(yè)和個(gè)人拖欠貸款嚴(yán)重
（四）銀行資金上存造成多項(xiàng)負(fù)面影響
（五）部門(mén)收費(fèi)偏高有礙信貸營(yíng)銷(xiāo)
三、對(duì)策建議
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的金融安全區(qū)創(chuàng)建氛圍
（二）突出整治社會(huì)信用秩序，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境
（三）創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
（四）增加有效信貸投入，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏
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　　對(duì)我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考
　　一、金融安全區(qū)創(chuàng)建取得的成績(jī)
　　
　　自**年月初組織召開(kāi)全縣金融安全區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、下發(fā)《桃江縣人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)的通知》（桃政發(fā)〔〕號(hào)文件）以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直金融部門(mén)積極行動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，大力整治社會(huì)信用秩序，努力打造“誠(chéng)信桃江”，全縣金融運(yùn)行環(huán)境逐步優(yōu)化，金融運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)金融意識(shí)明顯增強(qiáng)。
　　
　　不庸諱言，創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)始之前，由于多方面原因致使信貸環(huán)境不佳，我縣確實(shí)存在一定程度的金融風(fēng)險(xiǎn)。而隨著整治金融環(huán)境秩序、確保一方金融平安活動(dòng)序幕的拉開(kāi)和逐步深化，全縣社會(huì)金融意識(shí)漸次增強(qiáng)。這種成效的取得受益于措施的強(qiáng)化：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)后，縣政府迅即組成了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管金融工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每季度召開(kāi)一次例會(huì)等制度；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)簽訂了《創(chuàng)建金融安全區(qū)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將創(chuàng)建情況與各單位主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核評(píng)比掛鉤，并納入雙文明建設(shè)目標(biāo)考核范圍，縣人民銀行還將其作為考核高級(jí)管理人員任職資格的重要條件；近三年來(lái)，每年成功舉辦了一次銀企信貸營(yíng)銷(xiāo)會(huì)。二是宣傳先行，營(yíng)造氛圍。為推動(dòng)創(chuàng)建工作
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比例為，比年初下降了個(gè)百分點(diǎn)，其中工、農(nóng)、建三家國(guó)有商業(yè)銀行和信用聯(lián)社不良貸款比率分別下降⒎⒍⒉個(gè)百分點(diǎn)。三是各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了減虧和部分盈利。**年全縣金融機(jī)構(gòu)同比減虧萬(wàn)元，其中工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社分別減虧萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，中行、建行分別盈利萬(wàn)元、萬(wàn)元，信用聯(lián)社盈利萬(wàn)元，較上年多盈利萬(wàn)元（年虧損萬(wàn)元）。此外，縣人民銀行認(rèn)真履行央行職能，強(qiáng)化依法監(jiān)管，整頓金融秩序，在風(fēng)險(xiǎn)控制上做到“底數(shù)清楚、對(duì)象明顯、重點(diǎn)突出、責(zé)任到人”，確保了金融秩序穩(wěn)定、金融案件有效控制、金融機(jī)構(gòu)有新的發(fā)展。
　　
　　
　　（三）金融對(duì)地方的支持力度不斷加大。全縣金融部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，主動(dòng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效信貸投入逐年增加，**年工行、農(nóng)行、中行、建行分別累發(fā)貸款萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元；農(nóng)發(fā)行投入糧棉貸款萬(wàn)元，支持縣棉麻公司搞活經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)多萬(wàn)元，做到了政府滿(mǎn)意、企業(yè)樂(lè)意、銀行順意。今年－月各金融機(jī)構(gòu)又累放貸款萬(wàn)元，其中新增貸款占新增存款的％。同時(shí)做到了貸款投向合理，重點(diǎn)突出。一是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“”工程的實(shí)施，支持了具有縣域特色的優(yōu)質(zhì)稻、竹制品、葛制品、土雞、瘦肉型豬等六大系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。**年縣信用聯(lián)社累放各項(xiàng)貸款萬(wàn)元，同比增加萬(wàn)元，貸款月平均余額由年初的萬(wàn)元增長(zhǎng)至萬(wàn)元，增長(zhǎng)萬(wàn)元，增幅達(dá)；人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社直接投的支農(nóng)再貸款月平余額達(dá)億元，累放支農(nóng)再貸款億元。二是積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。**年農(nóng)行向私營(yíng)企業(yè)放貸萬(wàn)元，占全部累放貸款的，建行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款余額凈增萬(wàn)元，信用聯(lián)社投放民營(yíng)企業(yè)的貸款萬(wàn)元，支持民營(yíng)企業(yè)家。三是構(gòu)建銀企聯(lián)姻平臺(tái)結(jié)碩果。從年起，由縣政府牽頭成功地舉辦了次信貸營(yíng)銷(xiāo)會(huì)，來(lái)自全縣各地的企業(yè)老板和銀信部門(mén)自主洽談，雙向選擇，**年的信貸營(yíng)銷(xiāo)會(huì)參與洽談的企業(yè)達(dá)多戶(hù)，共簽訂貸款合同或意向合同個(gè)，貸款意向合同金額達(dá)億元。通過(guò)這一活動(dòng)的開(kāi)展，我縣一批財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目得到有效支持，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力作出了積極的貢獻(xiàn)。
　　
　　二、金融安全區(qū)創(chuàng)建中存在的隱患與問(wèn)題
　　
　　盡管我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建來(lái)勢(shì)較好，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我縣金融中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中還存在一些突出問(wèn)題，影響金融業(yè)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，阻礙著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　
　　（一）部分企業(yè)信用缺損。由于受多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_影響，部分企業(yè)認(rèn)為銀行是國(guó)有的，企業(yè)也是國(guó)有的，國(guó)有企業(yè)用國(guó)有銀行的錢(qián)，還不還都無(wú)所謂�？h林業(yè)局與縣茶葉公司（已破產(chǎn)）共同組建的“桃江縣天竹復(fù)合板有限責(zé)任公司”年開(kāi)始在農(nóng)發(fā)行多次貸款，累計(jì)本金萬(wàn)元，公司體改后，縣林業(yè)局與縣茶葉公司把銀行貸款甩在一邊，債務(wù)懸空，至**年底積欠農(nóng)行（屬政策性轉(zhuǎn)移）貸款本金萬(wàn)元、利息萬(wàn)元無(wú)人問(wèn)津。**年月，在縣政府和縣人民銀行等有關(guān)部門(mén)的調(diào)解與協(xié)商下，縣中行與縣板溪銻礦簽訂了新的《銀企合作協(xié)議書(shū)》，但由于多方面原因未能認(rèn)真履行，影響了中行的經(jīng)營(yíng)效益�；疑礁坻�(zhèn)向陽(yáng)花村企業(yè)總公司下屬的一、二水泥廠積欠農(nóng)行貸款余額分別為萬(wàn)元、萬(wàn)元，從年開(kāi)始水泥廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，租賃者用企業(yè)投入與技改的資金列抵租賃費(fèi)，使得公司不說(shuō)還本金，連當(dāng)年的利息償還也是寅吃卯糧，農(nóng)行多次催促村支部、村委會(huì)對(duì)兩個(gè)廠進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制，而村干部因擔(dān)心失去一部分資金來(lái)源而沒(méi)有采納，眼看貸款將成為新的不良。
　　
　　
　　（二）金融_難度大。目前我縣企業(yè)破產(chǎn)都是以銀行清償率為“”而告終。這其中有根據(jù)《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)清償秩序使銀行債權(quán)債務(wù)排名末位而導(dǎo)致清償率低、加之企業(yè)的資產(chǎn)抵押手續(xù)繁瑣嚴(yán)格且兌現(xiàn)難等實(shí)際原因，但作為債權(quán)行和債權(quán)行的上級(jí)，感覺(jué)這是故意實(shí)施的逃廢銀行債務(wù)的行為。調(diào)查銀行反映，其實(shí)他們要求并不高，也很現(xiàn)實(shí)，對(duì)真正符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，那怕是清償率只達(dá)到或給一間兩間門(mén)面，也覺(jué)得是在維護(hù)基層銀行的權(quán)益，覺(jué)得政府重視金融，反之，就會(huì)對(duì)桃江信用缺乏信心，而影響桃江金融工作。去年工行總行把湖南省列為金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，使桃江萬(wàn)元核呆工作化為泡影。
　　
　�。ㄈ┢髽I(yè)和個(gè)人拖欠貸款嚴(yán)重。欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義。近年來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)相繼推出依法催收的舉措，對(duì)部分有償還能力且拒不償還的企業(yè)和個(gè)人付諸法律清收，然而判決容易執(zhí)行難。據(jù)工行反映，因依法收貸效果不大，有戶(hù)貸款企業(yè)（貸款總額萬(wàn)元）已將營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)場(chǎng)地和臨街門(mén)面全部出租，其租賃費(fèi)用全部用于繳納離退休人員的社會(huì)保障金，根本沒(méi)考慮銀行還貸；還有筆貸款，企業(yè)無(wú)人管理、名存實(shí)亡，貸款余額為萬(wàn)元。對(duì)于通過(guò)打官司收回貸款，銀行、信用社普遍反映缺乏信心，一是因?yàn)椴辉复靷鞣矫娴年P(guān)系，二是花錢(qián)打官司，常常是贏了也照樣收不回貸款。縣信用聯(lián)社反映，貸款戶(hù)以房產(chǎn)作抵押的手續(xù)齊全，法院去執(zhí)行，錢(qián)照樣沒(méi)還，房子照樣住，原因是關(guān)系太復(fù)雜，尤其是縣城的欠貸戶(hù)。目前，全縣行政、事業(yè)單位干職工拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，僅拖欠農(nóng)村信用社的借款就高達(dá)萬(wàn)元。這對(duì)于需求貸款多而資金來(lái)源有限的信用社無(wú)疑是雪上加霜 ……（未完，全文共7813字，當(dāng)前僅顯示2743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考》）