關(guān)于強化改制轉(zhuǎn)隸后消防救援隊伍紀(jì)委職能職責(zé)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、引言
二、當(dāng)前隊伍縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的難點問題
（一）基層黨委主體意識不強
（二）部分干部權(quán)責(zé)舉措模糊不清
（三）對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管效能還存有差距
（四）人才骨干存在客觀桎梏
（五）制度“籠子”扎的不夠緊實
三、消防救援隊伍紀(jì)檢機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”的一些思考和建議
（一）關(guān)于如何始終胸懷“國之大者”，樹牢正確政績觀，增強本領(lǐng)，推動紀(jì)檢工作高質(zhì)量的發(fā)展的思考
（二）關(guān)于改變消防救援隊伍紀(jì)檢機構(gòu)隸屬關(guān)系，促進(jìn)紀(jì)檢事業(yè)發(fā)展的一些思考
（三）關(guān)于加強和改進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)督工作模式，促進(jìn)紀(jì)檢事業(yè)發(fā)展的一些建議
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關(guān)于強化改制轉(zhuǎn)隸后消防救援隊伍紀(jì)委職能職責(zé)的調(diào)研報告

摘要：當(dāng)前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)飛速發(fā)展，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)逐步實現(xiàn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，在全國范圍內(nèi)取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。但在消防救援隊伍紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實踐中，各類案件情況復(fù)雜，問題情形千差萬別，隊伍至今尚未真正實現(xiàn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”。結(jié)合主題教育工作部署要求，本文筆者深入基層單位圍繞隊伍發(fā)展和基層紀(jì)檢工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真討論研究和深入思考，并提出幾點意見建議，為消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”；主題教育；消防救援事業(yè)
　　一、引言
　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話強調(diào)，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這是從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情發(fā)展變化，對新時代新征程全面從嚴(yán)治黨提出的嶄新命題，是我們黨有效應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種危險”必須長期面對并著力解決的重大課題，也是面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)必須回答好的時代課題，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
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由。在實際工作中，還存在把日常業(yè)務(wù)監(jiān)督冠以“政治監(jiān)督”名義的情況，把政治監(jiān)督等同于一般業(yè)務(wù)監(jiān)管，不善于從政治上看待問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差，大事小事都往政治監(jiān)督上靠，導(dǎo)致政治監(jiān)督一定程度上的寬化、泛化、虛化，失去了聚焦貫徹落實上級黨委決策部署的定位。
　　（三）對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管效能還存有差距。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)要突出加強對“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是監(jiān)督的重點也是難點�，F(xiàn)今，我們紀(jì)檢隊伍沒有把主要精力放在監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”上，對“一把手”監(jiān)督顧慮較重，缺乏監(jiān)督勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，監(jiān)督避重就輕。上級沒有帶著問題、帶著反映對下級“一把手”進(jìn)行監(jiān)督談話只是泛泛而談，工作中時常會以工作意見代替批評意見，對廉潔自律問題“睜一只眼閉一只眼”，在日常生活中僅僅是作一些無關(guān)痛癢的“溫馨提醒”，沒有讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。監(jiān)督主體開展政治監(jiān)督的主動性不強，見事遲、反應(yīng)慢，習(xí)慣于等待上級的安排部署，對政治生態(tài)研判力度、深度、精度不夠，在工作中找不到切入點和著力點，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化不夠有力。如*總隊原黨委委員、副政治委員兼紀(jì)委書記*，以與*競爭過總隊級正職職務(wù)“避嫌”為由，在日常監(jiān)督中刻意回避與*的接觸，對發(fā)現(xiàn)的問題不監(jiān)督、不報告，不糾正、不制止，導(dǎo)致*更是在日常工作生活中有恃無恐，最終走向違反犯罪深淵，*也因此受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　（四）人才骨干存在客觀桎梏。政治監(jiān)督是紀(jì)檢部門本質(zhì)屬性和根本職責(zé)的監(jiān)督，人的因素至關(guān)重要。作為政治監(jiān)督的“裁判員”“吹哨者”，紀(jì)檢干部隊伍存在知識結(jié)構(gòu)不合理，懂得財經(jīng)、法律、審計、心理、通信等單科專業(yè)技術(shù)的“行家里手”相對匱乏，精通多項知識、善于總結(jié)提煉的專業(yè)人才更是鳳毛麟角。尤其是改革轉(zhuǎn)制以后，不管是支隊機關(guān)還是基層大隊，很多紀(jì)檢干部都是從政工、戰(zhàn)訓(xùn)或者防火崗位轉(zhuǎn)崗過來的，嚴(yán)重缺乏財會、招標(biāo)等崗位工作經(jīng)驗，而這些領(lǐng)域往往又是違紀(jì)案件的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，導(dǎo)致很多干部力不從心在這些領(lǐng)域不敢碰、不愿碰，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的質(zhì)量和效率。雖然總隊、支隊組織開展了多次培訓(xùn)，但受時間、人員、工作沖突等因素影響，一直無法形成系統(tǒng)、長效的培訓(xùn)機制，導(dǎo)致一些監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作浮在表面。
　�。ㄎ澹┲贫取盎\子”扎的不夠緊實。政治監(jiān)督在日常各項監(jiān)督中處于根本性地位，起著統(tǒng)領(lǐng)性作用。從其監(jiān)督地位上來看，需要一個強有力的專項運行機制予以強有力的制度支撐，盡管支隊在實踐中制定出臺了一系列廉政建設(shè)規(guī)章制度，但仍無法較好的把握住政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系，時常把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督割裂開來，僅僅停留在重大安�；顒诱伪O(jiān)督以及政治巡查兩個層面，將其等同于專項工作、專項檢查，導(dǎo)致政治監(jiān)督虛化泛化簡單化，無法通過政治監(jiān)督激發(fā)出內(nèi)部監(jiān)督的最大效能。比如，支隊機關(guān)對選人用人、監(jiān)督執(zhí)法、比武競賽、招標(biāo)采購等業(yè)務(wù)工作，紀(jì)檢戰(zhàn)線的政治監(jiān)督與支隊業(yè)務(wù)處室的檢查指導(dǎo)還沒有做到融合推進(jìn)。有的大隊黨委在“第一種形態(tài)”運用上要么該用不用、要么遇事亂用，破壞了制度的嚴(yán)肅性和管理的人性化。
　　三、消防救援隊伍紀(jì)檢機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”的一些思考和建議
　　打鐵還需自身硬，為全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨中央的正確引領(lǐng)下，開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。我們消防救援隊伍紀(jì)檢機構(gòu)也必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)帶領(lǐng)下，緊跟時代步伐，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，聚焦主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，真正做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于如何始終胸懷“國之大者”，樹牢正確政績觀，增強本領(lǐng)，推動紀(jì)檢工作高質(zhì)量的發(fā)展的思考
　　一是突出學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在“真”上下功夫、在“真”上較真，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、深化紀(jì)檢監(jiān)察_改革等重要論述，掌握立場觀點方法，深化規(guī)律運用，善于從政治和大局上觀察處理問題。完善紀(jì)委集體學(xué)習(xí)制度、傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示制度，堅持班子成員領(lǐng)學(xué)促學(xué)，示范帶動紀(jì)檢干部“大學(xué)習(xí)、大討論”，爭 ……（未完，全文共7027字，當(dāng)前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強化改制轉(zhuǎn)隸后消防救援隊伍紀(jì)委職能職責(zé)的調(diào)研報告》）