關(guān)于從抗擊臺風(fēng)“杜蘇芮”消防救援隊伍極端氣象條件下優(yōu)化救援資源配置的思考

目錄/提綱：……
一、極端氣象條件下救援資源配置的重要意義
（一）“杜蘇芮”臺風(fēng)災(zāi)害救援特點
（二）救援資源類型
（三）優(yōu)化救援資源配置的重要性
二、臺風(fēng)災(zāi)害中救援資源配置的原則
（一）生命優(yōu)先原則，即強調(diào)針對生命安全的緊急需求優(yōu)先配置資源，最大限度降低人民生命財產(chǎn)安全
（二）靈活應(yīng)變原則，即在臺風(fēng)災(zāi)害中，根據(jù)災(zāi)情變化和需求調(diào)整資源配置，以確保資源的合理利用
（三）協(xié)同響應(yīng)原則，即不同部門、機構(gòu)之間的資源共享與協(xié)調(diào)，以提高資源利用效率
三、臺風(fēng)災(zāi)害中救援資源配置存在的問題及原因
（一）信息壁壘與快速調(diào)配資源之間的矛盾
（二）人裝匱乏與多線持續(xù)救援之間的矛盾
（三）決策資源稀缺與實際救援需求之間的矛盾
（四）“井噴式”警情與社會宣傳教育資源不足之間的矛盾
四、加強臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援資源配置的建議和思考
（一）有機融合，突出應(yīng)急救援高效型指揮
（二）資源整合，打造應(yīng)急救援專業(yè)化力量
（三）服務(wù)實戰(zhàn)，強化裝備物資全鏈條保障
（四）科技賦能，強化應(yīng)急救援信息化支撐
（五）聚焦宣傳，縮減防災(zāi)減災(zāi)社會化盲區(qū)
……
關(guān)于從抗擊臺風(fēng)“杜蘇芮”消防救援隊伍極端氣象條件下優(yōu)化救援資源配置的思考

2023年7月28日，超強臺風(fēng)“杜蘇芮”在**晉江市沿海登陸，中心風(fēng)速50m/s，是歷史上登陸**最強的臺風(fēng)，**省歷史第二強臺風(fēng)。此次臺風(fēng)給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害、造成嚴(yán)重?fù)p失。**市消防救援支隊全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛防臺風(fēng)的系列指示精神，按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)救災(zāi)重要思想，積極參與抗擊“杜蘇芮”臺風(fēng)各項應(yīng)急救援工作。臺風(fēng)期間的56小時（7月28日0時至7月30日8時），**市消防救援支隊共接報處置**起警情，營救被困人員**人，疏散轉(zhuǎn)移群眾**人。廣大消防救援人員不畏艱險，連續(xù)奮戰(zhàn)，竭盡所能為民排險解難，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、奪取抗擊“杜蘇芮”臺風(fēng)勝利做出了重要貢獻。筆者通過對此次抗擊“杜蘇芮”救援行動復(fù)盤分析，走訪調(diào)研基層隊站抗擊臺風(fēng)和抗洪搶險現(xiàn)狀，對加強極端氣象條件下救援資源配置進行了以下思考。
一、極端氣象條件下救援資源配置的重要意義
在臺風(fēng)、暴雨等極端氣象條件下，救援資源的合理配置能夠提高相應(yīng)速率、提升救援質(zhì)效，確保救援工作的高效有序進行，其重要性不言而喻。只有通過科學(xué)研判臺
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、軍隊、社會救援力量、志愿者等）、救援裝備（如救援車輛、舟船艇、工程設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備等），負(fù)責(zé)開展實際的救援行動。
3.決策資源：包括救援指揮、協(xié)調(diào)、組織等方面的資源，用于制定救援計劃、指揮調(diào)度救援力量。決策資源對于確保救援工作有序、高效進行具有重要意義。
4.宣傳資源：包括新聞媒體、各直播平臺等信息傳播收集渠道，用于發(fā)布救援信息、災(zāi)情通報、安全提示等，宣傳資源有助于提高受災(zāi)群眾的自救意識，引導(dǎo)社會力量參與救援工作。
（三）優(yōu)化救援資源配置的重要性
資源配置是指針對稀缺資源在各類不同用途加以比較作出的選擇。從消防救援隊伍來看，優(yōu)化極端條件下救援資源配置是指通過對救援資源進行分析、評估、調(diào)度和管理等工作，使救援資源分配更加合理，更加高效發(fā)揮作用，提高應(yīng)急救援資源使用效率、響應(yīng)速度和適應(yīng)性，最大限度減少災(zāi)害危害和后果。
1.提高救援效率。優(yōu)化救援資源配置可以確保各種資源在救援工作中得到合理、高效的利用，從而提高整體救援效率。快速、準(zhǔn)確地分配救援資源到最需要、最急迫的地方，第一時間救治傷員、搜救失蹤人員，降低災(zāi)害造成的損失。
2.優(yōu)化救援效果。通過對救援資源的合理配置及調(diào)配，可以充分發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢，提高救援行動的效果，避免出現(xiàn)某一地區(qū)資源過剩、其他地區(qū)資源緊缺的情況，確保整個災(zāi)區(qū)救援工作的協(xié)調(diào)、平衡、有序進行。
3.增強防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化救援資源配置有助于加快受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)速度。及時、充足的救援資源能夠幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建家園。同時，救援資源配置的優(yōu)化可以為今后的防災(zāi)減災(zāi)工作提供有益的借鑒，從而降低災(zāi)害造成的損失。
二、臺風(fēng)災(zāi)害中救援資源配置的原則
在臺風(fēng)災(zāi)害處置過程中，救援資源配置應(yīng)遵循急需優(yōu)先、靈活適應(yīng)、協(xié)同合作等原則，確保救援資源的有效利用，提高救援工作的效率和質(zhì)量。
（一）生命優(yōu)先原則，即強調(diào)針對生命安全的緊急需求優(yōu)先配置資源，最大限度降低人民生命財產(chǎn)安全。以“人民群眾生命安全放在首位”作為快速響應(yīng)和迅速調(diào)度資源的第一準(zhǔn)則。當(dāng)有人員被困、受傷或處于危險境地時，應(yīng)該立即調(diào)動相關(guān)資源進行救援。這包括調(diào)派消防救援人員、其他救援人員和醫(yī)療人員前往現(xiàn)場，提供專業(yè)的滅火、救援和醫(yī)療服務(wù)。
（二）靈活應(yīng)變原則，即在臺風(fēng)災(zāi)害中，根據(jù)災(zāi)情變化和需求調(diào)整資源配置，以確保資源的合理利用。臺風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展是動態(tài)變化的，災(zāi)情隨時發(fā)生變化。因此，在資源配置方面，我們需要具備靈活性，改變以往“力量跟著警情走”的點狀調(diào)度模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙跃仍Y源為半徑向外輻射”塊狀處警模式，靈活合理的調(diào)度救援資源，既避免資源浪費，又保證隊伍轉(zhuǎn)移中的安全。
（三）協(xié)同響應(yīng)原則，即不同部門、機構(gòu)之間的資源共享與協(xié)調(diào)，以提高資源利用效率。以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、消防主戰(zhàn)、社會參與”的大救援理念建立跨地區(qū)、跨部門協(xié)同作戰(zhàn)和資源調(diào)配機制，可以實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，提高資源利用效率，避免資源的重復(fù)投入和浪費，提高整體應(yīng)對能力。
三、臺風(fēng)災(zāi)害中救援資源配置存在的問題及原因
救援資源配置是有效地組織、調(diào)度各種救援資源以保障整體防汛抗臺的救援質(zhì)效，然而在實際的救援中還面臨著信息壁壘、人裝匱乏、決策資源稀缺、社會宣傳教育不足等問題和挑戰(zhàn)，影響救援資源的高效配置。
（一）信息壁壘與快速調(diào)配資源之間的矛盾。
救援過程中，信息及時、準(zhǔn)確的傳遞對于有效的資源配置至關(guān)重要，但由于信息傳輸渠道有限、信息分散及不對稱等問題，導(dǎo)致救援資源調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)速度受到影響。
1.信息傳遞滯后。臺風(fēng)災(zāi)害處置過程中，相關(guān)部門、單位和救援人員大都涉及到信息的傳遞和交流。由于信息傳輸渠道受限，不同部門之間往往無法快速獲取準(zhǔn)確的信息。此次“杜蘇芮”聯(lián)合處置救援中，支隊指揮中心大部分通過傳統(tǒng)的電話聯(lián)絡(luò)方式與相關(guān)聯(lián)動單位聯(lián)系，造成了信息傳遞的滯后問題。
2.信息傳輸渠道不暢通�！岸盘K芮”臺風(fēng)造成全市通信基站受損1.15萬多個，電力故障1152條次、道路滑坡塌方30起，特別是南安、洛江等地區(qū)斷網(wǎng)、斷電，現(xiàn)場公網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)大面積的癱瘓，通信基站不能正常使用。雖然一線參戰(zhàn)單位攜帶衛(wèi)星通信設(shè)備，但衛(wèi)星電話使用環(huán)境及條件受限，且衛(wèi)星通信資源有限，圖片、語音等信息傳輸質(zhì) ……（未完，全文共8308字，當(dāng)前僅顯示2269字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于從抗擊臺風(fēng)“杜蘇芮”消防救援隊伍極端氣象條件下優(yōu)化救援資源配置的思考》）