優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置專項(xiàng)工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能工作
（二）健全完善派駐機(jī)構(gòu)管理_
（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能
（四）充分發(fā)揮編制使用效益
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系
（六）提升機(jī)構(gòu)編制“扁平化”管理水平
三、組織保障
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（八）穩(wěn)妥有序推進(jìn)
（九）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
……
優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置專項(xiàng)工作方案

按照省委、市委、縣委關(guān)于做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章部署要求，為進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，健全完善運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2021年底，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)一致的職能體系、簡約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度，實(shí)現(xiàn)基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能工作
根據(jù)全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定和賦權(quán)指導(dǎo)目錄，按照權(quán)責(zé)一致原則和相關(guān)要求，縣委編辦、縣司法局、縣行政審批局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級行權(quán)部門，規(guī)范制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、屬地事項(xiàng)責(zé)任清單，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門的職責(zé)邊界，并按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)
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優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，原則上作為上級自然資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)并以駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的特點(diǎn)，自然資源所可按區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。按區(qū)域設(shè)置的自然資源所，要結(jié)合實(shí)際與所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)有機(jī)整合；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的自然資源所，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所協(xié)助上級自然資源主管部門并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好有關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)、永久基本農(nóng)田劃區(qū)定界、表土剝離再利用等工作，協(xié)助開展自然資源綜合利用、全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工作，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)自然資源等執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，配合做好違法案件調(diào)查核實(shí)、取證和處置工作，參與編制、監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村規(guī)劃，鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)用地的初審，以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的審核，參與集體土地征收等工作。（完成時(shí)限：2021年7月底前）
（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)模、工作需要等因素，采取限額內(nèi)設(shè)置、掛牌設(shè)置、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機(jī)構(gòu)建設(shè)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)工作實(shí)際，整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等有關(guān)機(jī)構(gòu)及職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)或合署辦公。
厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步明確自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣級有關(guān)部門之間、縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在鄉(xiāng)村振興、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村宅基地管理、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急、農(nóng)村垃圾治理、生活污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)面源污染防治、村莊治理、村容村貌提升及農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)等方面的牽頭責(zé)任和配合責(zé)任。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，在厘清縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、屬地事項(xiàng)責(zé)任清單，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案工作，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃工作涉及的有關(guān)職責(zé)。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌自然資源所等縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)職能的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)�？h級有關(guān)部門要切實(shí)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)等職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好日常工作對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)相關(guān)工作屬地管理、落實(shí)屬地責(zé)任。（完成時(shí)限：2021年10月底前）
（四）充分發(fā)揮編制使用效益
原則上采取“3+*”模式因地制宜設(shè)置主要指標(biāo)和附加指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)測算、合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整�！�3”即人口數(shù)量、幅員面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力3個(gè)因素為主要指標(biāo)；“*”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色、交通條件、重大任務(wù)等因素為附加指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際自行設(shè)置。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編運(yùn)行，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，加強(qiáng)空編補(bǔ)員，鼓勵(lì)實(shí)行“一崗多責(zé)、一專多能”。認(rèn)真清理借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐機(jī)構(gòu)工作人員，健全完善相關(guān)管理制度，原則上不得從任務(wù)繁重且人員緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用行政和事業(yè)編制資源，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)實(shí)行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可從現(xiàn)有行政和事業(yè)編制中調(diào)劑工作力量，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等工作。
健全完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)測評估、編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持從上往下跨層級調(diào)整編制，推動(dòng)人員力量下沉�？茖W(xué)合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目多、工作任務(wù)重、中心鎮(zhèn) ……（未完，全文共3545字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置專項(xiàng)工作方案》）