立足全市實(shí)際 從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念 切實(shí)提升消防救援隊(duì)伍后勤保障能力建設(shè)

目錄/提綱：……
一、**市消防救援隊(duì)伍后勤領(lǐng)域調(diào)查研究分析
（一）制度建設(shè)不夠健全，特別是改革過渡期的政策銜接存在漏洞，形成突出風(fēng)險(xiǎn)
（二）制度運(yùn)行不夠規(guī)范，導(dǎo)致后勤保障持續(xù)力不足，甚至發(fā)生安全事故
（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，尤其是伙食費(fèi)管理、固定資產(chǎn)等末端環(huán)節(jié)容易造成違紀(jì)事件
（四）人才隊(duì)伍建設(shè)短板明顯，兼職及非專業(yè)從業(yè)人員比例高
二、以問題為導(dǎo)向，切實(shí)提升消防救援隊(duì)伍后勤保障能力建設(shè)
（一）建章立制堵住漏洞，后勤領(lǐng)域運(yùn)行更加規(guī)范
（二）始終聚焦打贏，積極推動(dòng)保障有效落地
（三）筑牢廉政堤壩，強(qiáng)化內(nèi)控教育
（四）圍繞梯隊(duì)培養(yǎng)，科學(xué)培訓(xùn)提升人員素質(zhì)
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立足全市實(shí)際 從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念 切實(shí)提升消防救援隊(duì)伍后勤保障能力建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中專門就“提高公共安全治理水平”做出部署，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建大應(yīng)急大安全框架”，特別指出要“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”，這對(duì)應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)提出新的時(shí)代要求。改制以來，消防救援隊(duì)伍對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援“主力軍、國家隊(duì)”的全新定位，職能任務(wù)向大應(yīng)急大安全的綜合應(yīng)急救援延伸拓展。在新的應(yīng)急救援任務(wù)形勢(shì)下，如何優(yōu)化、強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍后勤保障能力建設(shè)是擺在眼前急需破解的課題。
按照主題教育開展調(diào)查研究進(jìn)展情況和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的要求，此次調(diào)研分析**市消防救援隊(duì)伍后勤管理工作現(xiàn)狀、查擺存在問題，聚焦服務(wù)中心大局，盯緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)、廉政建設(shè)，圍繞新發(fā)展理念走好后勤管理的新路子，不斷提高后勤保障能力。
2023年**市各級(jí)財(cái)政批復(fù)下達(dá)消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算**億元，其中經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入**億元（不含裝備和基建項(xiàng)目），逆勢(shì)增長**%；支隊(duì)本級(jí)消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算連續(xù)兩年突破**億元大關(guān)。**支隊(duì)訓(xùn)練基地等**個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)（支隊(duì)**消防救援站、**大隊(duì)新營房、**
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在基層消防救援隊(duì)伍尚未得到根植，部分基層單位對(duì)預(yù)算制度執(zhí)行的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算制度執(zhí)行是財(cái)務(wù)部門的事，業(yè)務(wù)部門往往不夠重視,馬虎應(yīng)付，預(yù)算工作便成了財(cái)務(wù)部門的獨(dú)角戲，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的可操作性不強(qiáng)，管理較為松懈，執(zhí)行不夠徹底，且預(yù)算調(diào)整隨意，程序不規(guī)范（例如**年地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)截止**月底：支隊(duì)本級(jí)項(xiàng)目庫**個(gè)，預(yù)算執(zhí)行率不足**%的有**個(gè)，占比**%；**個(gè)大隊(duì)預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到需時(shí)進(jìn)度**%的有**個(gè)，占比僅**%）。
（二）制度運(yùn)行不夠規(guī)范，導(dǎo)致后勤保障持續(xù)力不足，甚至發(fā)生安全事故
一是車輛使用規(guī)范化及安全管理不夠嚴(yán)、不夠細(xì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層隊(duì)站仍存在車輛老化嚴(yán)重（支隊(duì)各級(jí)行政車**臺(tái)，超期服役的有**臺(tái)，占比**%），開“英雄車”“馬虎車”等現(xiàn)象，尤其是“**”交通事故發(fā)生后，折射出基層隊(duì)站開展車輛安全教育效果不佳、消防車輛_功能設(shè)備單一等問題。二是科學(xué)管裝用裝未成為全體消防救援人員共識(shí)。實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別人對(duì)消防裝備“五知一能”掌握不扎實(shí)。政府專職消防隊(duì)裝備管理不規(guī)范，存在物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與實(shí)地不符的現(xiàn)象。新購置消防器材大量到隊(duì)后，學(xué)裝、用裝要求進(jìn)一步提升，基層隊(duì)站指戰(zhàn)員對(duì)新裝備了解掌握不夠，尚不能形成戰(zhàn)斗力，發(fā)揮出裝備全部實(shí)力。三是基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)與高質(zhì)量發(fā)展不相匹配。全市目前共投入使用營房**個(gè)，其中**個(gè)大隊(duì)辦公用房、**個(gè)直管消防隊(duì)站、**個(gè)非直管隊(duì)站；按類別分特勤站**個(gè)、一級(jí)站**個(gè)、二級(jí)站**個(gè)、小型站**個(gè)。受制于基層推動(dòng)力度不大、政府持觀望態(tài)度、人員業(yè)務(wù)不熟悉等影響，市“十四五”規(guī)劃下達(dá)新（改）建隊(duì)站任務(wù)**個(gè)啟動(dòng)率不足**%，進(jìn)度較為緩慢。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，地方財(cái)政收入銳減，政府更優(yōu)先選擇將資金投向“保穩(wěn)定、保運(yùn)行”等領(lǐng)域，對(duì)投入消防基礎(chǔ)建設(shè)意愿較“十三五”時(shí)期有十分明顯下降。四是車輛配備與實(shí)戰(zhàn)需求仍有差距。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致各地財(cái)政支持消防發(fā)展力度不同，部分隊(duì)站車輛不滿足“**+**”配置要求，部分隊(duì)站雖然承擔(dān)專業(yè)隊(duì)建設(shè)任務(wù)，但是相應(yīng)車輛裝備建設(shè)滯后，戰(zhàn)斗力生成受到嚴(yán)重制約。加上部分車輛老化嚴(yán)重（支隊(duì)各級(jí)消防車**臺(tái)，服役滿**年的的**臺(tái)），部分地區(qū)未能實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新老舊消防車輛等影響，基層隊(duì)站實(shí)戰(zhàn)性能明顯下降，與實(shí)戰(zhàn)需求還存在差距。**市十四五消防裝備規(guī)劃在全省率先落地，但實(shí)際推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施中，受限于采購流程過長等因素，部分車型仍未到位。如**年支隊(duì)提報(bào)的采購計(jì)劃中，仍有近**萬元的近萬件各類器材采購失敗，當(dāng)前正在重新啟動(dòng)采購當(dāng)中。
（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，尤其是伙食費(fèi)管理、固定資產(chǎn)等末端環(huán)節(jié)容易造成違紀(jì)事件
一是伙食管理管理、開支存在漏洞。基層消防站人員少，任務(wù)繁重，客觀上導(dǎo)致基層主官放松了對(duì)伙食管理的檢查指導(dǎo)，許多合理意見和建議都得不到重視。經(jīng)委會(huì)制度、制訂食譜制度、采購制度、日消耗登記制度、食品驗(yàn)收制度、伙食賬目公布制度、飲食衛(wèi)生制度等等沒有起到應(yīng)有的作用，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分消防救援站在實(shí)際的伙食管理中，這些制度基本都流于形式。有的只是在墻上“掛著”，有的只是在嘴上“念著”，而大部分指戰(zhàn)員只是“聽著”。達(dá)不到真正意義上的公開透明，也不能真正從始至終落實(shí)到實(shí)處。部分基層隊(duì)站仍然存在重錢輕物、重供輕管的思想，經(jīng)濟(jì)民主組活動(dòng)不經(jīng)常開展，伙食費(fèi)情況也不按照規(guī)定定期公開。甚至有個(gè)別隊(duì)站在伙食費(fèi)的開支上打“擦邊球”，伙食費(fèi)挪用現(xiàn)象較嚴(yán)重，用伙食費(fèi)去處理一些與伙食不相關(guān)的開支，侵占消防員利益的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。如用伙食經(jīng)費(fèi)購買生日聚會(huì)食品或者生活日用品等。司務(wù)長在記伙食賬時(shí)，對(duì)菜品價(jià)格不聞不問，哪怕價(jià)格與實(shí)際明顯差距較大時(shí)，也照錄不誤，有些賬目甚至是“牛頭不對(duì)馬嘴”。二是資產(chǎn)管理不規(guī)范。實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度后，固定資產(chǎn)核算的確認(rèn)計(jì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了改變，這無形之中增加了資產(chǎn)管理和財(cái)會(huì)人員的工作量和工作難度，出現(xiàn)了各種不適應(yīng)的現(xiàn)象，各級(jí)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，拘泥于老的管理模式中，在學(xué)習(xí)和理解上心有余而力不足；在業(yè)務(wù)軟件的使用上生疏、業(yè)務(wù)流程操作不順暢、會(huì)計(jì)核算過程中對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用似是而非等。且資產(chǎn)管理一直是難點(diǎn)問題，尤其現(xiàn)在資產(chǎn)體量增大后，管理也愈加容易出現(xiàn)狀況 ……（未完，全文共6414字，當(dāng)前僅顯示2252字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《立足全市實(shí)際 從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念 切實(shí)提升消防救援隊(duì)伍后勤保障能力建設(shè)》）