關于在“全災種大應急”背景下如何優(yōu)化應急救援能力體系建設的報告

目錄/提綱：……
一、**州典型災害情況分析
二、應急救援體系建設上存在的問題
（一）“大應急”_機制運行還不夠完善
（二）統(tǒng)籌整合資源能力亟待加強
（三）典型災害事故救援人才匱乏
（四）應急救援基礎依然薄弱
（五）人少事多流動性大制約應急能力提升
三、對優(yōu)化應急救援能力體系建設的思考
（一）緊緊抓住**州“十四五”綜合防災減災救災規(guī)劃頒布實施的有利契機
（二）努力構建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮平臺
（三）強化多種形式消防力量建設
三是發(fā)揮指揮中樞作用
（四）深化專業(yè)化救援力量體系建設
一是做精國家隊
二是做尖特勤站
三是做強專職隊
（五）著力打造各類實戰(zhàn)化訓練基地
一是依托**大隊建成全州水域救援專業(yè)化訓練基地
……
關于在“全災種大應急”背景下如何優(yōu)化應急救援能力體系建設的報告

黨的二十大報告將國家應急管理體系納入國j-a全體系，強調(diào)建立大安全大應急框架，為應急管理工作和國家綜合性消防救援隊伍深化改革指明了前進方向，提供了根本遵循。近年來，**州消防救援支隊主動對標“全災種、大應急”實戰(zhàn)任務需求，緊扣防范化解重大災害事故風險職責使命，深入解析國家新時期消防應急救援工作遠景目標，在著力抓好《**州“十四五”綜合防災減災救災規(guī)劃》貫徹落實基礎上，深入研判分析州內(nèi)典型災害事故特征，始終把強化應急救援體系建設作為隊伍提質(zhì)強能、有效應對處置各類災害事故的著力點和突破口，充分借助和調(diào)動現(xiàn)有資源力量，不斷強化各級各類專業(yè)隊伍和基地建設，全州應急體系建設成效初顯，應急救援能力在實戰(zhàn)救援中得到檢驗提升。
一、**州典型災害情況分析
**州典型災害具有種類多、發(fā)生頻率高、突發(fā)性、災害疊加性強的特點，總體為“北旱南澇”的特征，尤其是地處地震活動斷裂帶，地形高差大、溝壑縱橫，地震、滑坡、崩塌、地陷、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)頻發(fā)。受全球氣候和生態(tài)環(huán)境變化影響，極端災害天氣增多，氣象災害不可預
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急”建設還有很長的路要走，“大應急”的理念雖已形成但未落到實處，分部門、分災種的應急管理格局尚未打破，普遍存在災害信息共享和應用服務能力較弱，互聯(lián)互通不暢，全州在應急救援統(tǒng)籌能力上距“全災種大應急”格局尚有較大差距。應急救援中最急需、最關鍵、最緊要的各種信息資源受制于各行業(yè)部門_、機制的要求，無法實現(xiàn)信息資源共享。例如國土資源、交通、林草、氣象、交警、公安、水文、水務、水利、高速公路投資建設方等各個部門都有自己的信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集，但這些數(shù)據(jù)受行業(yè)b_m要求、技術措施手段限制、經(jīng)費開支審批程序等因素制約，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。消防救援隊伍基層力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬起步階段，村委會更是空白和盲區(qū)，而正是消防救援隊伍獲取最關鍵第一手信息的渠道和來源，由于溝通渠道和溝通方式還沒有得到統(tǒng)一，未能打通應急救援信息渠道的最后“一公里”。
（三）典型災害事故救援人才匱乏。為適應“全災種、大應急”要求和多種災害救援任務需要，**支隊建設了多種類型的專業(yè)救援隊伍，目前全州共有**大類專業(yè)隊：地震、石油化工、高層建筑、抗洪搶險、綜合搜救、遠程供水。**支（**支省級＋**支州級＋**支縣市級）省、州、縣（市）級專業(yè)消防救援隊，雖然各類專業(yè)隊建設基本齊全，但受制于編制、人員素質(zhì)等因素影響，上述專業(yè)隊伍在人員構成上高度重疊，部分隊員年齡老化、體能弱化，部分隊員未經(jīng)專業(yè)培訓，由合同制消防員補充湊成，在專業(yè)人才方面還相對匱乏。
（四）應急救援基礎依然薄弱。**州典型災害類型多、典型災害事故易發(fā)、多發(fā)。全州消防救援隊伍執(zhí)勤力量不足**人。共有執(zhí)勤車輛**輛，其中水罐車**輛、泡沫車**輛、舉高車**輛、搶險救援車**輛、運兵運裝車**輛、其他執(zhí)勤車輛**輛，共儲備滅火藥劑**噸（泡沫**噸，水**噸）�，F(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍人員組成相互重疊，一名消防員在多支專業(yè)化隊伍中需承擔不同任務，過于強調(diào)消防員“一專多能”，從而導致消防員身心疲憊。近年來，在救援裝備建設上有了較大改善，但裝備建設面向?qū)崙?zhàn)、服務實戰(zhàn)的思路尚未完全形成，常規(guī)裝備損耗大、更新不及時情況突出，特種裝備不強不精現(xiàn)象明顯，地震、水域、雨雪冰凍等“高精尖”裝備還有缺口，器材裝備人才欠缺，在裝備配備方面尚未實現(xiàn)“滅火救援”到“綜合救援”的轉(zhuǎn)變，抵御災害的基礎和能力依然薄弱。
（五）人少事多流動性大制約應急能力提升。各基層隊站依然面臨人少事多的現(xiàn)實窘境，雖然大量招收合同制消防員一定程度緩解了救援力量不足的現(xiàn)實困難，但合同制消防員由于_、保障、待遇等方面還有一些亟需解決的現(xiàn)實問題尚未落到實處，致使合同制消防員隊伍流動性較大，難以形成穩(wěn)定的戰(zhàn)斗力。
三、對優(yōu)化應急救援能力體系建設的思考
（一）緊緊抓住**州“十四五”綜合防災減災救災規(guī)劃頒布實施的有利契機。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，牢固樹立總體國j-a全觀，消防救援隊伍要按照各級決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線思維，增強憂患意識，在地方黨委政府的領導下不斷提高典型自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平，把防范化解重大災害風險作為重中之重，把《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》《**省“十四五”綜合防災減災救災規(guī)劃》《**州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神摸清吃透，善于利用政策為消防應急救援能力體系建設做鋪墊和支撐。
（二）努力構建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮平臺。強化“全災種大應急”背景，主動融入大應急格局，將智能接處警、智慧消防等嵌入政府信息平臺，充分共享相關行業(yè)數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)資源池，凸顯信息匯聚帶來的倍增效應，同時與行業(yè)部門建立從隱患監(jiān)測、預警發(fā)布、風險防控到預警響應、應急救援的防范與應對工作機制，全面加強預警響應能力。目前，**州委州政府已明確加強“全災種大應急”背景下的州級應急救援 ……（未完，全文共4268字，當前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于在“全災種大應急”背景下如何優(yōu)化應急救援能力體系建設的報告》）