關(guān)于基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當前基層黨組織建設(shè)存在的問題
（一）編制受限，導(dǎo)致工作開展存在短板
（二）認識膚淺，導(dǎo)致目標定位把握不準
（三）能力不足，導(dǎo)致堡壘作用不夠突出
（四）執(zhí)行不夠，導(dǎo)致規(guī)章制度落實不好
（五）管理不嚴，導(dǎo)致模范作用不夠明顯
二、加強和改進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的建議
（一）深化認識、凝聚共識
（二）健全組織、激發(fā)活力
（三）強化教育、嚴格管理
（四）加強監(jiān)督、完善考核
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關(guān)于基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的思考

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性�！边@為全面加強和改進新形勢下消防救援隊伍黨的建設(shè)提出了又一重要理論和實踐課題。改革轉(zhuǎn)制以來，消防救援隊伍堅持把加強和改進基層黨建工作作為一項打基礎(chǔ)、管長遠、關(guān)系全局的系統(tǒng)工程列入重要日程，不斷健全組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)，不斷強化黨員教育管理工作，基層黨組織覆蓋面不斷擴大、功能不斷增強，黨員素質(zhì)不斷提升，以黨組織建設(shè)為核心的基層全面建設(shè)也呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步提升的良好局面。

一、當前基層黨組織建設(shè)存在的問題

隨著消防救援隊伍改革整合的持續(xù)推進，隊伍_、治理方式、管理機制等將進一步面對“破”與“立”，基層黨建工作中的管黨不力、治黨不嚴、干勁不足、信念不堅等問題日益凸顯。今年以來，本人圍繞規(guī)范加強基層黨組織建設(shè)，結(jié)合隊伍實際先后20余次深入基層單位開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷769份，歸納整理了組織設(shè)置、履職盡責(zé)、議事決策、組織生活、黨員管理5個方面的問題共44條，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀，找準了存在的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)
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（四）執(zhí)行不夠，導(dǎo)致規(guī)章制度落實不好。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些制度規(guī)定是好的，關(guān)鍵是在執(zhí)行上打了折扣。有的黨組織不能嚴格按照規(guī)定落實“三會一課”制度，重形式、走過場，有的想怎么執(zhí)行就怎么執(zhí)行，有的甚至是不執(zhí)行、假執(zhí)行，特別是黨日活動、黨課教育落實情況相對較差。調(diào)查結(jié)果顯示，66%的黨員認為自己所在黨組織組織生活制度落實情況在“好”以上，34%黨員認為“一般”或“不好”。一些黨組織在執(zhí)行“七議”制度時，往往把集體領(lǐng)導(dǎo)等同于主官領(lǐng)導(dǎo)，研究決定重大問題以“通氣”代替民主，以個別征求意見代替集體研究，基層黨委（支部）會議記錄中超過90%的議題討論發(fā)言不夠充分，浮于表面、草草決議的問題非常突出。

（五）管理不嚴，導(dǎo)致模范作用不夠明顯。當前基層黨組織在黨員的教育管理上不能很好地把握“嚴于群眾、高于群眾”的原則，怕傷和氣、怕影響團結(jié)，對一些黨員出現(xiàn)的小毛病，小問題沒有做到嚴加制止。在對黨員管理滿意度問題上，黨員_中有12.6%的表示“不滿意”、非黨員中更是有18.2%表示“不滿意”。一些支部抓黨員學(xué)習(xí)不深入，相關(guān)學(xué)習(xí)筆記是應(yīng)有盡有，然而卻連最基本的應(yīng)知應(yīng)會都講不清道不明。還有一些黨員在入黨后放松了學(xué)習(xí)，工作標準不高、自身要求不嚴，黨組織又缺乏硬性的考核評估手段和問責(zé)追責(zé)機制，致使黨員骨干的先進性不強，模范作用不明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，在362名非黨員群眾中，55.4%的指戰(zhàn)員認為黨員骨干的模范作用不夠明顯，還有16.6%認為單位黨員還不如自己表現(xiàn)好。

二、加強和改進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的建議

基層黨組織是隊伍黨內(nèi)決策部署的“執(zhí)行終端”，直接面對廣大指戰(zhàn)員，作用至關(guān)重要。當前，面對改革整合即將實施、指戰(zhàn)員思想極度活躍以及“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的嚴峻考驗，各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，把黨建工作始終抓在手上，進一步找準定位、抓住關(guān)鍵、尋求突破，充分發(fā)揮黨建工作最大優(yōu)勢和效能，真正讓黨建工作看得見、摸得著、跟得上，為隊伍領(lǐng)航、給實戰(zhàn)服務(wù)、讓指戰(zhàn)員叫好。

（一）深化認識、凝聚共識。抓好黨建首先要完善_。要依托黨章黨規(guī)，結(jié)合消防救援隊伍特點，研究制定專門的《黨組織工作條例》，形成一套有效的組織建設(shè)制度體系，切實讓基層黨建工作有章可循、有法可依。要研究黨建工作日常管理辦法，切實將黨建工作任務(wù)細化分解、融合_到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，定期調(diào)度、定點檢查。要探索與市直工委建立聯(lián)系掛點工作機制，協(xié)調(diào)地方組工干部對基層黨支部分片包點，定期對各單位黨建工作情況進行幫扶指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的典型及亮點做法及時推廣宣傳，對發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改，全面提升黨建工作水平。抓好黨建關(guān)鍵要凝聚工作合力。要探索制定《基層黨組織班子成員分工管理辦法》《黨組織議事決策和討論發(fā)言實施措施》，切實把班子成員的智慧和力量激發(fā)出來，確保每名班子成員都能夠找準定位，抓有目標、干有方向。要從局黨委層面調(diào)整完善黨委議事制度，不能為了“七議”而議，要在議事內(nèi)容、議事頻次、議事質(zhì)量等方面下功夫，更加突出實際作用。要圍繞中心任務(wù)，針機關(guān)、大隊、站不同的工作性質(zhì)、職責(zé)和特點，細化制定不同的黨建工作內(nèi)容，最大限度地調(diào)動每名黨員指戰(zhàn)員參與黨建工作的積極性。抓好黨建重點要抓好書記隊伍。要進一步壓實書記黨建工作第一責(zé)任，在配強配齊黨組織書記的同時，選拔儲備“后備書記”人選，探索專職黨務(wù)工作崗位，推行“書記準入制、積分制”“書記個性化承諾”和“書記年度述職考評制度”，切實把黨建工作當成年度考核的“硬指標”。同時依托專門輔導(dǎo)機構(gòu)每季度定制“訂單式”書記培訓(xùn)課程，對于不適合書記崗位或者考核不合格的一律給予組織調(diào)整，有效提高黨組織書記統(tǒng)領(lǐng)隊伍全面工作的素質(zhì)能力。

（二）健全組織、激發(fā)活力。要完善組織設(shè)置。隊伍在基層單位人員編制分配上，要充分考慮結(jié)合黨組織現(xiàn)實情況，擴充人員編制，完善組織架構(gòu)，賦予支隊級自主的人員編制調(diào)配權(quán)限。要大膽打破“國家隊”與“專職隊”的人員編制和組織關(guān)系壁壘，創(chuàng)新探索《專職隊員黨員管理辦法》，確保基層黨組織時刻處于充盈飽滿的狀態(tài)。對于人員重合的大隊部黨支部，要本著“便于工作、便于管理”的原則，敢于探索嘗試，大膽取消合并，最大程度激發(fā)基層黨組織的活力。要發(fā)揮激勵作用。要在完善黨組織成員選用上下功夫，探索推行“先競爭后選舉”的方法，通過擬定條件、自愿報名、撰寫競職工作方案、黨內(nèi)競職演講、黨員選舉表決、公示群眾、組織考察審批的程序進行，將進一步激發(fā)其工作責(zé)任感和工作積極性。同時要探索建立基層黨委班子成員儲備庫，對于表現(xiàn)突出、作 ……（未完，全文共4810字，當前僅顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的思考》）