關(guān)于黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)的問(wèn)題與建議

目錄/提綱：……
一、黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題和不足
一是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題
二是工業(yè)污染問(wèn)題
三是自身環(huán)境生態(tài)承載力問(wèn)題
二、黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議
一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
二是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)脈絡(luò)
三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理
四是健全環(huán)境考核體系
五是探索協(xié)同保護(hù)機(jī)制
一是構(gòu)建綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
二是著力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)
三是全力打造生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)
一是改善農(nóng)民住房條件
二是建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村
三是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境
……
關(guān)于黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)的問(wèn)題與建議

黃河故道貫穿**中部,流經(jīng)“一縣四區(qū)”,串聯(lián)沿線五條河流,聯(lián)通南北兩湖,是**打造“**生態(tài)大公園”不可或缺的重要一環(huán)。為充分利用省委、省政府將黃河故道生態(tài)富民廊道列人省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇,貫徹落實(shí)市委提出建設(shè)“綠色水美生態(tài)廊道、富民增收經(jīng)濟(jì)廊道、城一體示范道、文旅融合展示廊道”的要求,**縣人大常委會(huì)攜同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位，就黃河故道生態(tài)富民廊道保護(hù)性開(kāi)發(fā)進(jìn)行了深人調(diào)研,從生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的角度出發(fā),為黃河故道開(kāi)發(fā)尋找一條富有地域特色的城鄉(xiāng)融合、高質(zhì)量發(fā)展新路徑�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題和不足
(一)缺乏跨區(qū)域協(xié)同開(kāi)發(fā)管理機(jī)制。黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)治理與有效保護(hù)相結(jié)合的整體策略,系統(tǒng)化推進(jìn)集聚開(kāi)發(fā)、分類(lèi)保護(hù)、綜合整治、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和支撐保障體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),以科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)生態(tài)的有效保護(hù)和生產(chǎn)的持
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會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)流域范圍內(nèi)污染問(wèn)題仍然突出。一是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。在黃河故道流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),為糧食增產(chǎn)增收作出了突出貢獻(xiàn),但是為了保證糧食產(chǎn)量,農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度一直居高不下,由此造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前部分田塊每畝化肥、農(nóng)藥施用量已分別達(dá)到150公斤/年、20公斤/年,大大超出全國(guó)平均施用水平。二是工業(yè)污染問(wèn)題。目前,該流域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)雖然較少,污染面較小,但由于企業(yè)規(guī)模小、污染物處理能力弱,為后續(xù)發(fā)展留下了隱患,提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。三是自身環(huán)境生態(tài)承載力問(wèn)題。受自身?xiàng)l件、氣候因素等條件制約,黃河故道流域自然來(lái)水量較少、水位偏低、調(diào)蓄能力薄弱,自凈能力受到影響,也導(dǎo)致了流域濕地萎縮、生物多樣性銳減,在部分河段水面水體縮小,水產(chǎn)品和魚(yú)類(lèi)資源明顯下降,野生動(dòng)植物種類(lèi)和數(shù)量減少,水環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅。
二、黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議
(一)守好夯實(shí)生態(tài)本底,打造高顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊。牢牢把握黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)主線,以河湖濕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),以加強(qiáng)_、治理修復(fù)為主要手段、加快推進(jìn)黃河故道沿線生態(tài)片區(qū)規(guī)劃建設(shè),更大范圍、更高層次、更廣空間厚植生態(tài)底色,把黃河故道建成生活美好、令人向往的生態(tài)綠地,建設(shè)好“**生態(tài)大公園”,讓**成為**的“生態(tài)特區(qū)”。
一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)做好土地、生態(tài)、基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)發(fā)展邊界“四條紅線”_,科學(xué)合理布局和優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。在《2021-2025**黃河故道生態(tài)富民廊道鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上,由市級(jí)以上人大對(duì)黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)進(jìn)行地方立法,優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,分類(lèi)修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),設(shè)立生態(tài)修復(fù)和紅線保護(hù)區(qū),提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
二是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)脈絡(luò)。立足"**生態(tài)大公園”功能定位和資源稟賦,統(tǒng)籌黃問(wèn)故道生態(tài)富民廊道建設(shè),突出重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,加強(qiáng)污染防治,逐步清退保護(hù)區(qū)內(nèi)的一般農(nóng)用地和建設(shè)用地,建立黃河故道水環(huán)境保護(hù)緩存區(qū)、完善飲用水源涵養(yǎng)林帶,著力構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)等綜合性生態(tài)脈絡(luò),建立獨(dú)具特色的黃河故道**段,在整個(gè)流域范圍內(nèi)彰顯個(gè)性特點(diǎn)。
三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理。水是黃河故道的靈魂,必須把水文章做足做活。通過(guò)水治理、水保護(hù)與水疏通著力打造清水走廊,把這一區(qū)域河湖水網(wǎng)的水韻充分展現(xiàn)出來(lái)，構(gòu)建**市永續(xù)發(fā)展的“綠心”。突出調(diào)結(jié)構(gòu)控源頭、抓治理促改善兩個(gè)環(huán)節(jié),精準(zhǔn)補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)短板。全面落實(shí)“263”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)舉措,打好治水、治土、治氣三大攻堅(jiān)戰(zhàn),限期關(guān)閉搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目,落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,緊盯生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染等重點(diǎn)領(lǐng)域,解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,推動(dòng)特色發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展,培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
四是健全環(huán)境考核體系。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),落實(shí)屬地和部門(mén)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)排污許可證、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫雀母铩＜訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)考核制度,將黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)列人全市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo),并突出環(huán)境考核指標(biāo)和權(quán)重,用好目標(biāo)考核導(dǎo)向標(biāo),營(yíng)造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、共同參與的氛圍。探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,打破“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的不合理局面。
五是探索協(xié)同保護(hù)機(jī)制。 ……（未完，全文共5489字，當(dāng)前僅顯示1927字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于黃河故道保護(hù)性開(kāi)發(fā)的問(wèn)題與建議》）