淺談農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
四是生命防護(hù)工程項(xiàng)目五是寬路笮橋項(xiàng)目（危橋改造）
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問題
1、缺乏整體規(guī)劃
2、缺乏資金來源
3、缺乏養(yǎng)護(hù)機(jī)制
三、農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議
1、建立一個(gè)專班
2、建立一個(gè)機(jī)制
3、建立一支隊(duì)伍
……
淺談農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問題及建議

摘要：大家都知道，我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題一直是全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)民生活水平和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中較為重要的一個(gè)方面，從目前情況來看，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與老百姓的需求還存在一定的差距，是“三農(nóng)”問題的重要制約因素之一。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——農(nóng)村公路建設(shè)管理
中共中央國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》，在“（十三）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資”明確繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，**省交通廳、財(cái)政廳又出臺印發(fā)《**省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知（鄂交函[2021]
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步伐不快。
2、存在通鄉(xiāng)、通村公路破損較多和寬度不夠的現(xiàn)象
農(nóng)村公路較大部分是在十二五期間、十三五期建成的，很多道路遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10年的期限，出現(xiàn)了破損面較多，通村主干道還是建設(shè)時(shí)期的3.5米寬，影響車輛暢通，有較大的安全隱患。就我鄉(xiāng)而言，現(xiàn)有鄉(xiāng)道44.5公里，有近20公里可以維修升級改造；村道150余公里，有40余公里需要小型維修；有10余公里需要加寬建設(shè)。
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問題
1、缺乏整體規(guī)劃�！掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路，公路包括公路橋梁、隧道和渡口�！妒∞r(nóng)管》中指出，充分考慮未來區(qū)域鄉(xiāng)村人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展階段，分別從建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理四個(gè)方面，從節(jié)點(diǎn)覆蓋、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營、綠色生態(tài)、農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)物流、治理能力等角度提出規(guī)劃的總體目標(biāo)�！�十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃，從以上四個(gè)方而做了工作目標(biāo)分解，但實(shí)際操作過程中有差距，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，籌資的渠道暢通不夠；在管理方面，全面推行農(nóng)村公路“路長制”執(zhí)行得不夠；如在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)缺少機(jī)制，人才、資金、制度等未真正形成；在農(nóng)村公路運(yùn)營方面，貫徹“交通+”理念，結(jié)合地方特色突出“交通+資源”“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃得不夠；這些問題難以支撐區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略快速實(shí)施。
2、缺乏資金來源。關(guān)于建設(shè)資金《省農(nóng)管》第二十條中規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，列入地方各級政府財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。目前，農(nóng)村道路建設(shè)主要以項(xiàng)目資金為主，像產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目政府適當(dāng)補(bǔ)貼外，余下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級和受益農(nóng)戶籌資，特別是農(nóng)戶籌資的一塊，沒有剛性約束，不配合的農(nóng)戶收不到籌資款，經(jīng)濟(jì)條件好的村還能承受，經(jīng)濟(jì)條件差的村，無能力承受，影響農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)程。
3、缺乏養(yǎng)護(hù)機(jī)制。關(guān)于養(yǎng)護(hù)資金《指導(dǎo)意見》中指出：“十四五”要建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng),養(yǎng)必到位”。從2022年起，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)100%納入財(cái)政預(yù)算。我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，除市一級有一個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理局外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級仍然是原先的村管站承擔(dān)農(nóng)村公路監(jiān)管的職責(zé)，但由于改制，鄉(xiāng)級部分部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X養(yǎng)事單位，弱化了農(nóng)村公路管理的職能，導(dǎo)致農(nóng)村公路靠公崗來維護(hù)，只是進(jìn)行簡單的清掃和少量的除草，遇到大災(zāi)之年，公路被毀，無人管理，無錢修復(fù)，難以保持農(nóng)村公路暢通的持續(xù)性。
三、農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議
1、建立一個(gè)專班。市政府應(yīng)該委托交通部門，成立相應(yīng)工作專班，研究國務(wù)院及省一級交通建設(shè)方面的政策，將立項(xiàng)資金的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理之中，鼓勵(lì)多立項(xiàng)，因?yàn)榻煌ǚ矫?……（未完，全文共2478字，當(dāng)前僅顯示1575字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問題及建議》）