關于人大國有資產管理情況監(jiān)督的問題與對策建議

目錄/提綱：……
一、人大國有資產管理情況監(jiān)督的存在問題
一是審查監(jiān)督系統(tǒng)性、規(guī)范性不高
二是審查監(jiān)督約束性、有效性不足
三是審查監(jiān)督專業(yè)性、針對性不強
四是審查監(jiān)督全面性、創(chuàng)新性不夠
二、深化人大對國有資產管理情況監(jiān)督的建議
一是加快推進建立配套工作制度
二是完善國有資本經營預算監(jiān)督機制
三是與預決算審查監(jiān)督建立有效銜接機制
一是重點監(jiān)督國有資產的流向
二是著力監(jiān)督國有資產的績效
三是依法監(jiān)督國有企業(yè)的融資
一是充分運用監(jiān)督手段
二是加強跟蹤監(jiān)督
三是督促整改問責
一是充實隊伍力量
二是充分發(fā)揮人大代表主體作用
三是充分借助審計力量和有效運用審計成果
四是充分運用專家顧問和第三方中介機構的力量
一是建立人大國有資產管理情況監(jiān)督評價指標體系
二是狠抓溝通配合
三是建立全口徑國有資產信息共享平臺
……
關于人大國有資產管理情況監(jiān)督的問題與對策建議

國有資產屬于國家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財富，是國民經濟的重要支柱。本文以**市為例，圍繞如何深化人大國有資產管理情況的監(jiān)督進行探討。
一、人大國有資產管理情況監(jiān)督的存在問題
對國有資產管理情況進行監(jiān)督是黨中央賦予全國人大常委會和地方各級人大常委會的一項新職責，是新時代人大工作中亟待解決的重大課題。雖然**市人大常委會在加強國有資產管理情況監(jiān)督工作上做了一些有益的探索，但仍然存在系統(tǒng)性不高、針對性不強、有效性不足、創(chuàng)新性不夠等問題。
一是審查監(jiān)督系統(tǒng)性、規(guī)范性不高。市委下發(fā)的《意見》實現(xiàn)了**市國有資產管理情況向本級人大常委會報告的制度從無到有。但市人大常委會對國有資產管理情況審查監(jiān)督的_機制還不夠系統(tǒng)、規(guī)范。由于還未建立起完整、順暢的跟蹤監(jiān)督和日常監(jiān)督的機制，政府相關部門對審議意見的研究處理以及反饋存在不主動、不及時的現(xiàn)象。還未建立健全人大與部門間的橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動機制，特別是國有資產管理情況監(jiān)督與預決算審查監(jiān)督的有效銜接還不夠。我市的國有企業(yè)和國有資產管理改革正在深化推進
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情況報告和監(jiān)督是不可能一蹴而就的，需要長期努力，久久為功。
二、深化人大對國有資產管理情況監(jiān)督的建議
為全面貫徹黨的二十大精神，不斷提高人大國有資產管理情況監(jiān)督的針對性實效性，需要我們堅持黨的領導，堅持依法_，堅持問題導向，堅持穩(wěn)步推進，在實踐中探索，探索中總結，總結中指導實踐。
(一)立足長遠，以健全人大國有資產管理情況監(jiān)督制度為核心
一是加快推進建立配套工作制度。人大常委會監(jiān)督的是國有資產管理情況，而不是直接管理國有資產，只有通過不斷完善國有資產管理情況監(jiān)督機制，才能完全摸清國有資產家底，才能促進政府不斷完善國有資產運營管理制度，從而實現(xiàn)人大對國有資產管理情況監(jiān)督的全口徑、全覆蓋、全過程。全國人大常委會《五年規(guī)劃》提出，要積極回應人民群眾重大關切，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法，實行全方位監(jiān)督。各級人大要以此為目標追求，在繼承中完善，在創(chuàng)新中發(fā)展，規(guī)劃好自己的長期國有資產管理情況監(jiān)督體系。二是完善國有資本經營預算監(jiān)督機制。對國有資本經營預算監(jiān)督實質上就是對國有資產管理情況監(jiān)督。建立國有資本經營預算執(zhí)行情況的定期分析和報告機制，實現(xiàn)國有資本經營預算的批準、執(zhí)行和決算的全過程監(jiān)督。推動政府改進國有資本經營預算編制體系，確保國有資本經營預算全面準確反映國有資產的總額、分布、收益等主要信息，逐步使國有資本經營預算成為加強國有資本治理、戰(zhàn)略布局、優(yōu)化配置的基本平臺。三是與預決算審查監(jiān)督建立有效銜接機制。國有資本經營預算是預算“四本賬”的重要組成部分，拓展相關預算決算對預算投資、政府投資基金等形成和配置國有資本和資產情況反映，既強化了預算審查監(jiān)督的重點內容，彌補了國有資本經營預算監(jiān)督的不足，又可以結合國有資產管理報告和監(jiān)督情況，提出對相關預算決算審查監(jiān)督的意見建議。
(二)因地制宜，以解決人大國有資產管理情況監(jiān)督的突出問題為重點
各級人大及其常委會對國有資產管理情況的監(jiān)督不可能面面俱到，只有根據(jù)新形勢新要求，依據(jù)各地實際情況，堅持問題導向，準確把握人大監(jiān)督國有資產管理情況的重點和方向，才能取得好的監(jiān)督實效。一是重點監(jiān)督國有資產的流向。聚焦增強國有企業(yè)發(fā)展活力，重點監(jiān)督國有企業(yè)主業(yè)定位和國有資本運作情況，監(jiān)督是否更好地投向關系國j-a全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，更多用于保障和改善民生，使國有資產朝著人民群眾迫切需要、能夠創(chuàng)造更大經濟效用和社會效用的領域流動。要通過監(jiān)督防止因內部人員控制、政府官員尋租和部門之間利益博弈導致的國有資產形態(tài)、功能、使用領域變化和價值的流失。二是著力監(jiān)督國有資產的績效。聚焦提高國有資本回報，著力監(jiān)督國有資本收益和經營上繳情況，監(jiān)督是否把盈利應作為國有資產管理，特別是經營性國有資產管理整體性目標。通過建立科學、明確的績效評價體系來提升資產的收益率;建立健全國有資本預算考核和收益收繳制度，規(guī)范國資收益的使用，形成新的國資收益增長點。進而實現(xiàn)國有資產效益的最大化，促進國有資產的可持續(xù)發(fā)展。三是依法監(jiān)督國有企業(yè)的融資。聚焦防止國有資產流失，依法監(jiān)督國有資產和資本安全。加強政府風險防范化解情況監(jiān)督，監(jiān)督政府及相關部門規(guī)范落實化債措施，防止一面減少政府隱性債務一面增加國企經營性債務的現(xiàn)象發(fā)生;健全舉債融資機制，嚴格控制融資成本，嚴肅_政府債務;進一步改善企業(yè)的資產結構，推動投融公司轉型升級;健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。積極推動國有企業(yè)吸引社會資本，并規(guī)范運作。
(三)求實求效，以豐富人大國有資產管理情況監(jiān)督方式為抓手
一是充分運用監(jiān)督手段。人大常委會要不斷豐富國有資產管理情況監(jiān)督的方式方法，提高審議的針對性和監(jiān)督的有效性。通過組織代表視察、調研等活動開展監(jiān)督，定期對國有資產管理、運營狀況進評議，增加國有資產管理公開透明、提升國有資產管理公信力。建立健全重大國有資產決策事項專題詢問制度，綜合運用專題詢問、質詢和特定問題調查等方式，增強監(jiān)督實效。二是加強跟蹤監(jiān)督。針對歷史遺留難 ……（未完，全文共4214字，當前僅顯示2128字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于人大國有資產管理情況監(jiān)督的問題與對策建議》）