縣實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的思考與建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）農(nóng)牧生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成
（三）經(jīng)營主體逐步培育
（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實
（五）農(nóng)村改革持續(xù)深入
二、工作推進(jìn)情況
（一）產(chǎn)業(yè)振興
（二）生態(tài)振興
（三）組織振興
（四）文化振興
（五）人才振興
三、存在的問題和不足
（一）農(nóng)業(yè)體系依然滯后
（二）基層基礎(chǔ)依然薄弱
（三）鄉(xiāng)村人才依然匱乏
（四）內(nèi)生動力依然不足
四、意見建議
（一）要堅持規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖繪到底
（二）要堅持城鄉(xiāng)融合，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
（三）要堅持人才驅(qū)動，確保鄉(xiāng)村后繼有人
（四）要堅持產(chǎn)業(yè)帶動，確保鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展
（五）要堅持尊重農(nóng)民，全面調(diào)動鄉(xiāng)村積極性
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***縣實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的思考與建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹落實中央、省委、州委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，按照縣委要求，由縣委政研室、縣委組織部、縣科農(nóng)局等7部門協(xié)調(diào)配合，開展了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題調(diào)研，深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況、存在的突出問題，針對性提出下一步工作建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
***縣位于**省北部高原，**藏族羌族自治州東北部。東、北與**省**縣、**縣、迭部縣交界，西、南與**省**縣、**縣、**縣接壤。地貌類型以高山山原、高山峽谷和中山河谷為主，海撥1000-4500米。***縣幅員面積5290平方公里，森林覆蓋率58.65%，是**省第二大林區(qū)，現(xiàn)有耕地6780.65公頃，園地523.09公頃，林地367593.93公頃，草地111425.55公頃，水域及水利設(shè)施用地1645.23公頃。全縣轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個社區(qū)、120個行政村、177個村民小組，農(nóng)業(yè)人口5.48萬人。2022年全年實現(xiàn)GDP25.3697億元，比上年增長0.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值23219萬元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值84509萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值145969萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比9.2:33.3:57.5，農(nóng)民人均純收入達(dá)12688元。
（一）農(nóng)牧生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。2022年全縣糧食作物52812畝，產(chǎn)量10669噸（與上年持平）；蔬菜種植面積10578畝，產(chǎn)量15524噸（同比增長4%）；水果種植面積11972畝，產(chǎn)量5589噸（同比下降9.56%）；中藥材種植面積14158畝，產(chǎn)
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產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，以2021年12月31日為基準(zhǔn)日，已完成120個村、10個社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實，清查核實全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總計為22243.1032萬元。三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我縣村級組織集體經(jīng)濟(jì)，以旅游引領(lǐng)、城鎮(zhèn)開發(fā)帶動、資產(chǎn)融合項目培育的方式，探索出“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作組織+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。目前，村級集體經(jīng)濟(jì)項目達(dá)103個。其中：種養(yǎng)殖類18個，農(nóng)旅結(jié)合類22個，資金入股類38個，其他類25個。全縣48個貧困村，共有集體經(jīng)濟(jì)項目70個，其中：種養(yǎng)殖類17個，農(nóng)旅結(jié)合類15個，資金入股類32個，其他類6個。截止2022年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)總收益470萬元，實現(xiàn)貧困戶年人均分紅59元，非貧困戶年人均分紅47元。通過占補集體自然資源，流轉(zhuǎn)集體荒林地、入股企業(yè)、農(nóng)民合作社等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實體，全縣集體經(jīng)濟(jì)配套總資金5352萬元（其中：產(chǎn)業(yè)扶持基金2689萬元，省財政扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點項目資金2663萬元），發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目115個，基本實現(xiàn)120個村有集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，已實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益210萬元。
二、工作推進(jìn)情況
結(jié)合我縣實際，印發(fā)了《***縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的意見（2021—2025）》，通過實施“質(zhì)量提升、品牌提升、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)提升、基層治理提升”五大提升工程，啟動鄉(xiāng)村振興試點工作。一是制定了《***縣2023年鄉(xiāng)村振興實施方案》，對2023年“五大振興”具體工作任務(wù)作了安排部署，出臺了《***縣鄉(xiāng)村振興激勵辦法（試行）》，對在鄉(xiāng)村振興工作中的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和新型經(jīng)營主體進(jìn)行激勵。二是結(jié)合我縣實際，開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系“1+1+6+N”編制工作，預(yù)計11月底完成。三是整合全縣涉農(nóng)資金1.8億推動鄉(xiāng)村振興工作，重點投向安全飲水、河堤、堡坎、通村公路、便橋、村內(nèi)環(huán)境整治、村容村貌提升、人居環(huán)境改善、排污排水建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。四是初步確定2個鄉(xiāng)4個村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村；申報**鄉(xiāng)舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動；推薦**鎮(zhèn)彭村參選**省生活富裕村；推薦**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng)**村為鄉(xiāng)村精品旅游線路；開展**鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村申報工作。
（一）產(chǎn)業(yè)振興。一是產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設(shè)，投入資金4520萬元，在**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)5處,目前已完成投資4046萬元。并出臺《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》，進(jìn)一步集聚資源要素，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)綜合體系。二是發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，投入資金2509.64萬元，完成特色水果技術(shù)能力提升5850畝、完成8個特色種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展8處中蜂養(yǎng)殖示范場建設(shè)、建立“***中蜂”遺傳資源保護(hù)區(qū)、建設(shè)藏香豬擴繁種畜場1個（**鄉(xiāng)**村），在**、**、**、**4鄉(xiāng)建設(shè)藏香豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。三是加強品牌建設(shè)，實施“***+”品牌培育計劃，已有6家企業(yè)產(chǎn)品授權(quán)使用“凈土**”區(qū)域品牌，授權(quán)縣供銷社等企業(yè)使用“陽光**”商標(biāo)，開展李子、辣椒、釀酒葡萄、飲用菊花、蕎麥5個無公害農(nóng)產(chǎn)品及釀酒葡萄有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，成功申報“***藏香豬”地標(biāo)產(chǎn)品。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以“餐飲農(nóng)業(yè)”“過夜農(nóng)業(yè)”“后備箱農(nóng)業(yè)”“電商農(nóng)業(yè)”為著力點，發(fā)展**魯能生態(tài)旅游度假區(qū)、**民族生態(tài)旅游試驗區(qū)；打造**國際生態(tài)魅力特色小鎮(zhèn)；**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)農(nóng)旅結(jié)合特色鄉(xiāng)村；**鄉(xiāng)大寨村休閑田園特色鄉(xiāng)村；**鄉(xiāng)太平村生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村。五是培育新型經(jīng)營主體，**鄉(xiāng)大順果蔬合作社創(chuàng)建國家級示范合作社申報成功；**刀黨申報州級龍頭，***縣山安司豬苓種植專業(yè)合作社申報省級示范社，目前正在評定。促進(jìn)農(nóng)牧民通過租賃、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)16388.5畝，流轉(zhuǎn)率18.6%。六是因地制宜、多點開花，大力實施**鄉(xiāng)棚圈改造項目（1500平方米）、**鄉(xiāng)羊足山村休閑農(nóng)業(yè)項目、陵江鄉(xiāng)河口村特色種植基地項目、**鄉(xiāng)芝麻家生態(tài)農(nóng)業(yè)基地項目、保華鄉(xiāng)靈華村種植業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)項目。
（二）生態(tài)振興。聚焦農(nóng)民群眾最急需、最關(guān)切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，切實解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，印制了《***縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《***縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》。一是廁所革命。今年組織資金657.8萬元（中央、省專項資金273萬元，縣自籌資金384.8萬元），對16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3289戶實施戶用衛(wèi)生廁所改造項目，補助2000元/戶；整合涉農(nóng)資金200萬元對7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共廁所維修5座，新建8座。目前，全縣戶廁改造已完成1931戶，完成率61.3%。公廁正在建設(shè)中。二是農(nóng)村生活垃圾處理。今年投資820.69萬元，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾分類收運設(shè)備采購項目，涉及15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個行政村（除**鎮(zhèn)和永樂鎮(zhèn)）、12499戶農(nóng)戶。三是農(nóng)村生活污水處理。今年實施污水治理16個村，總投資5084萬元。目前已完成招標(biāo)，進(jìn)入施工階段。四是村容村貌整治。今年擬投資646.92萬元，對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村實施人居環(huán)境整治。目前，**鄉(xiāng)羊足山村、永和鄉(xiāng)草坡村、**鄉(xiāng)東溝村已驗收，其余12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16個村正在實施中。
（三）組織振興。1.打好組織振興“組合拳”。由縣委組織部牽頭，組建組織振興工作組，建立聯(lián)動工作機制，堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一月一會”制，召開協(xié)調(diào)會議5次，利用“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，開展日常調(diào)研，摸清群眾訴求、困難，結(jié)合“**先鋒”志愿服務(wù)活動，開展政策宣講、法律咨詢、免費義診等工作。2.筑牢基層組織“堡壘墻”。一是加強組織建設(shè)。大力實施“先鋒堡壘、全域提升”基層黨建攻堅行動，對17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）120個村科學(xué)分類定級，精準(zhǔn)識別8個后進(jìn)黨組織，制定“一村一策”整治方案；深入推進(jìn)農(nóng)村黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)新”管理，實現(xiàn)35個黨組織星級化。二是加強隊伍建設(shè)。創(chuàng)新實施“ ……（未完，全文共13237字，當(dāng)前僅顯示3149字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的思考與建議》）