市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專題調(diào)研的報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
二、調(diào)研情況
（一）調(diào)研時間：2021年*月31日至*月8日
（三）調(diào)研內(nèi)容
1、查看了**縣養(yǎng)護(hù)工程項目管理情況
2、查看了**縣養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金落實情況
3、查看了**縣“管養(yǎng)分離”工作開展情況
4、查看了**縣農(nóng)村公路管理段和部分養(yǎng)護(hù)公司的財務(wù)管理情況
三、對照問題清單，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
（一）針對“公職人員在私營企業(yè)任職”有關(guān)問題，主要發(fā)現(xiàn)的問題是：部分事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職，未按政策規(guī)定履行審批程序
（三）針對“工程項目管理混亂”問題，主要發(fā)現(xiàn)的問題是：養(yǎng)護(hù)工程項目管理不夠嚴(yán)密，還需進(jìn)一步梳理規(guī)范
（四）調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題
1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_不活，運(yùn)行機(jī)制不暢
一是管養(yǎng)人員虛位
二是管養(yǎng)責(zé)任難以全部落實
四是部門聯(lián)動、齊抓共管的格局難以形成
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌資渠道單一，資金保障供給嚴(yán)重不足
3、養(yǎng)護(hù)市場化推行困難，公司化養(yǎng)護(hù)還存在不少困難
四、下一步整改措施及建議
（一）堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表認(rèn)真組織整改
1、全面理順政企關(guān)系，防范腐敗滋生
2、積極穩(wěn)妥處理政企不分存在的問題
3、舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)督管理
（二）全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革工作
（三）調(diào)整充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員
（四）建立和完善規(guī)章制度
（五）加快培育和發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場
（六）強(qiáng)化農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力
……
**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專題調(diào)研的報告

市交通運(yùn)輸局黨委：
為進(jìn)一步從源頭上理順_機(jī)制，預(yù)防遏制腐敗滋生，按照局黨委統(tǒng)一安排部署，**市交通運(yùn)輸局派出兩個調(diào)研小組，于2021年3月31日至4月8日期間，對除***縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開展專題調(diào)研，通過查閱“十三五”期間部分養(yǎng)護(hù)工程管理臺賬、財務(wù)管理臺賬和召開座談會、聽取匯報以及個別了解情況等形式，對照《審計要情反映》問題清單開展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研背景
為認(rèn)真貫徹落實市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“請***市交通管理部門切實負(fù)起整改督促和檢查責(zé)任”的批示精神，市交通運(yùn)輸局黨委接文后，及時組織專門人員對照《審計要情反映》問題清單，要求調(diào)研組對其余**縣農(nóng)村公路相關(guān)領(lǐng)域開展調(diào)研摸底核實，并按程序向局黨委提交專題調(diào)研報告。目前，全市共有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)**個，其中：市級*個、現(xiàn)有人員**人；縣（區(qū)）級**個、現(xiàn)有人員**人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**個、現(xiàn)有專兼職人員**人。截至***年底，**市地方
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補(bǔ)助資金**萬元，落實應(yīng)配套的**%；縣（區(qū)）補(bǔ)助資金**萬元，落實應(yīng)配套的**%。其中，五年間完成最好的是**縣，每年均按要求超額配套，綜合配套率達(dá)***%。
3.查看了**縣“管養(yǎng)分離”工作開展情況。目前，農(nóng)村公路主要實行半公司化養(yǎng)護(hù)，一部分由養(yǎng)護(hù)公司或建筑企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)，一部分聘請公路沿線的群眾養(yǎng)護(hù)。全市共有8家公司參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，其中國有企業(yè)4家；集體企業(yè)家1家；民營企業(yè)3家。各縣（區(qū)）結(jié)合脫貧攻堅實際，積極推行“公路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)扶貧”模式，設(shè)置多種形式的公益性崗位，全市共吸納約***名農(nóng)民群眾參與公路養(yǎng)護(hù)工作，其中798名為建檔立卡戶，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。
4.查看了**縣農(nóng)村公路管理段和部分養(yǎng)護(hù)公司的財務(wù)管理情況。***縣交通運(yùn)輸局及地方段財務(wù)不分開，**設(shè)專職會計、出納各1人，**、**設(shè)專職會計、出納各1人，工作人員2人，**設(shè)專職會計、出納各1人，工作人員3人；****縣交通運(yùn)輸局及地方段財務(wù)分開，分別設(shè)專職會計、出納各2人；**縣養(yǎng)護(hù)公司均獨(dú)立設(shè)置專職會計、出納各1人。未發(fā)現(xiàn)到養(yǎng)護(hù)公司報銷差旅費(fèi)、加油費(fèi)及餐費(fèi)等情況，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)公司資產(chǎn)帳外經(jīng)營的情況，未發(fā)現(xiàn)編外人員和本單位職工在養(yǎng)護(hù)公司借款的行為。
三、對照問題清單，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
對照市審計局《審計要情反映》問題清單，針對“公職人員在私營企業(yè)任職”“政企不分，存在國有資產(chǎn)賬外經(jīng)營”“賬外資產(chǎn)”“賬務(wù)管理混亂，資金支出真實性存在疑點(diǎn)”“工程項目管理混亂”等問題，結(jié)合近年來農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_改革實際，調(diào)研時主要發(fā)現(xiàn)問題如下：
（一）針對“公職人員在私營企業(yè)任職”有關(guān)問題，主要發(fā)現(xiàn)的問題是：部分事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職，未按政策規(guī)定履行審批程序。為適應(yīng)公路建設(shè)投融資和農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的需要，大部分縣（區(qū)）成立了交投公司和養(yǎng)護(hù)公司。經(jīng)初步核實，各縣（區(qū)）地方（農(nóng)村）公路管理段在企業(yè)（交投公司和養(yǎng)護(hù)公司）兼職人員共10人，分別為**區(qū)2人，*縣*1人，**縣1人，**縣4人，**縣1人**縣1人。縣（區(qū)）落實清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織、企業(yè)兼職問題還有差距，應(yīng)要進(jìn)一步加大清理整頓和核實力度，切實做到與政策規(guī)定不相符的，一律不兼職；符合政策規(guī)定但未履行審批程序的，要按干管權(quán)限進(jìn)行報批。
（二）針對“政企不分，存在國有資產(chǎn)賬外經(jīng)營”“賬外資產(chǎn)”“賬務(wù)管理混亂，資金支出真實性存在疑點(diǎn)”等賬務(wù)問題，主要發(fā)現(xiàn)問題是：管理制度不健全，財務(wù)管理還不夠規(guī)范。工作制度及財務(wù)制度過于簡化和陳舊，已不適應(yīng)現(xiàn)行政策的管理規(guī)定，應(yīng)及時更新及建立內(nèi)部管理制度、內(nèi)部控制制度及“三重一大”事項集體決策制度等。比如，部分工程完工后不及時組織工程審計及竣工驗收；部分縣（區(qū)）地方（農(nóng)村）公路管理段存在接待未嚴(yán)格按照現(xiàn)行要求報銷，部分下鄉(xiāng)差旅費(fèi)報銷還不夠規(guī)范，部分對審計提出的問題整改不到位，購置的檢測工具、頭盔、反光背心、儀器等資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理。
（三）針對“工程項目管理混亂”問題，主要發(fā)現(xiàn)的問題是：養(yǎng)護(hù)工程項目管理不夠嚴(yán)密，還需進(jìn)一步梳理規(guī)范。除**縣外，其它縣（區(qū)）**年以來實施的養(yǎng)護(hù)工程項目大部分未進(jìn)行工程審計、竣工決算和竣工驗收；部分養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序還不夠完善，未及時辦理施工許可、項目法人、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；各縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)工程竣工資料編制相對滯后于工程進(jìn)度，且部分中間計量、變更設(shè)計和竣工資料等簽證不全；部分縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)項目資金被財政整合，長期被占用無法撥付到位，致使部分養(yǎng)護(hù)工程項目處于停工或半停工狀態(tài)，部分農(nóng)村公路失管失養(yǎng)，社會形象十分不好。如**縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程項目資 ……（未完，全文共5509字，當(dāng)前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專題調(diào)研的報告》）