市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專題調(diào)研的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
二、調(diào)研情況
（一）調(diào)研時(shí)間：2021年*月31日至*月8日
（三）調(diào)研內(nèi)容
1、查看了**縣養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理情況
2、查看了**縣養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金落實(shí)情況
3、查看了**縣“管養(yǎng)分離”工作開(kāi)展情況
4、查看了**縣農(nóng)村公路管理段和部分養(yǎng)護(hù)公司的財(cái)務(wù)管理情況
三、對(duì)照問(wèn)題清單，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）針對(duì)“公職人員在私營(yíng)企業(yè)任職”有關(guān)問(wèn)題，主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：部分事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職，未按政策規(guī)定履行審批程序
（三）針對(duì)“工程項(xiàng)目管理混亂”問(wèn)題，主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)密，還需進(jìn)一步梳理規(guī)范
（四）調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題
1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_不活，運(yùn)行機(jī)制不暢
一是管養(yǎng)人員虛位
二是管養(yǎng)責(zé)任難以全部落實(shí)
四是部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局難以形成
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌資渠道單一，資金保障供給嚴(yán)重不足
3、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化推行困難，公司化養(yǎng)護(hù)還存在不少困難
四、下一步整改措施及建議
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表認(rèn)真組織整改
1、全面理順政企關(guān)系，防范腐敗滋生
2、積極穩(wěn)妥處理政企不分存在的問(wèn)題
3、舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)督管理
（二）全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革工作
（三）調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員
（四）建立和完善規(guī)章制度
（五）加快培育和發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)
（六）強(qiáng)化農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力
……
**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專題調(diào)研的報(bào)告

市交通運(yùn)輸局黨委：
為進(jìn)一步從源頭上理順_機(jī)制，預(yù)防遏制腐敗滋生，按照局黨委統(tǒng)一安排部署，**市交通運(yùn)輸局派出兩個(gè)調(diào)研小組，于2021年3月31日至4月8日期間，對(duì)除***縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)查閱“十三五”期間部分養(yǎng)護(hù)工程管理臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)以及個(gè)別了解情況等形式，對(duì)照《審計(jì)要情反映》問(wèn)題清單開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研背景
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“請(qǐng)***市交通管理部門切實(shí)負(fù)起整改督促和檢查責(zé)任”的批示精神，市交通運(yùn)輸局黨委接文后，及時(shí)組織專門人員對(duì)照《審計(jì)要情反映》問(wèn)題清單，要求調(diào)研組對(duì)其余**縣農(nóng)村公路相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)研摸底核實(shí)，并按程序向局黨委提交專題調(diào)研報(bào)告。目前，全市共有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)**個(gè)，其中：市級(jí)*個(gè)、現(xiàn)有人員**人；縣（區(qū)）級(jí)**個(gè)、現(xiàn)有人員**人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**個(gè)、現(xiàn)有專兼職人員**人。截至***年底，**市地方
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
補(bǔ)助資金**萬(wàn)元，落實(shí)應(yīng)配套的**%；縣（區(qū)）補(bǔ)助資金**萬(wàn)元，落實(shí)應(yīng)配套的**%。其中，五年間完成最好的是**縣，每年均按要求超額配套，綜合配套率達(dá)***%。
3.查看了**縣“管養(yǎng)分離”工作開(kāi)展情況。目前，農(nóng)村公路主要實(shí)行半公司化養(yǎng)護(hù)，一部分由養(yǎng)護(hù)公司或建筑企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)，一部分聘請(qǐng)公路沿線的群眾養(yǎng)護(hù)。全市共有8家公司參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，其中國(guó)有企業(yè)4家；集體企業(yè)家1家；民營(yíng)企業(yè)3家。各縣（區(qū)）結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，積極推行“公路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)扶貧”模式，設(shè)置多種形式的公益性崗位，全市共吸納約***名農(nóng)民群眾參與公路養(yǎng)護(hù)工作，其中798名為建檔立卡戶，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。
4.查看了**縣農(nóng)村公路管理段和部分養(yǎng)護(hù)公司的財(cái)務(wù)管理情況。***縣交通運(yùn)輸局及地方段財(cái)務(wù)不分開(kāi)，**設(shè)專職會(huì)計(jì)、出納各1人，**、**設(shè)專職會(huì)計(jì)、出納各1人，工作人員2人，**設(shè)專職會(huì)計(jì)、出納各1人，工作人員3人；****縣交通運(yùn)輸局及地方段財(cái)務(wù)分開(kāi)，分別設(shè)專職會(huì)計(jì)、出納各2人；**縣養(yǎng)護(hù)公司均獨(dú)立設(shè)置專職會(huì)計(jì)、出納各1人。未發(fā)現(xiàn)到養(yǎng)護(hù)公司報(bào)銷差旅費(fèi)、加油費(fèi)及餐費(fèi)等情況，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)公司資產(chǎn)帳外經(jīng)營(yíng)的情況，未發(fā)現(xiàn)編外人員和本單位職工在養(yǎng)護(hù)公司借款的行為。
三、對(duì)照問(wèn)題清單，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
對(duì)照市審計(jì)局《審計(jì)要情反映》問(wèn)題清單，針對(duì)“公職人員在私營(yíng)企業(yè)任職”“政企不分，存在國(guó)有資產(chǎn)賬外經(jīng)營(yíng)”“賬外資產(chǎn)”“賬務(wù)管理混亂，資金支出真實(shí)性存在疑點(diǎn)”“工程項(xiàng)目管理混亂”等問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_改革實(shí)際，調(diào)研時(shí)主要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下：
（一）針對(duì)“公職人員在私營(yíng)企業(yè)任職”有關(guān)問(wèn)題，主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：部分事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職，未按政策規(guī)定履行審批程序。為適應(yīng)公路建設(shè)投融資和農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的需要，大部分縣（區(qū)）成立了交投公司和養(yǎng)護(hù)公司。經(jīng)初步核實(shí)，各縣（區(qū)）地方（農(nóng)村）公路管理段在企業(yè)（交投公司和養(yǎng)護(hù)公司）兼職人員共10人，分別為**區(qū)2人，*縣*1人，**縣1人，**縣4人，**縣1人**縣1人�？h（區(qū)）落實(shí)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織、企業(yè)兼職問(wèn)題還有差距，應(yīng)要進(jìn)一步加大清理整頓和核實(shí)力度，切實(shí)做到與政策規(guī)定不相符的，一律不兼職；符合政策規(guī)定但未履行審批程序的，要按干管權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。
（二）針對(duì)“政企不分，存在國(guó)有資產(chǎn)賬外經(jīng)營(yíng)”“賬外資產(chǎn)”“賬務(wù)管理混亂，資金支出真實(shí)性存在疑點(diǎn)”等賬務(wù)問(wèn)題，主要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是：管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范。工作制度及財(cái)務(wù)制度過(guò)于簡(jiǎn)化和陳舊，已不適應(yīng)現(xiàn)行政策的管理規(guī)定，應(yīng)及時(shí)更新及建立內(nèi)部管理制度、內(nèi)部控制制度及“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等。比如，部分工程完工后不及時(shí)組織工程審計(jì)及竣工驗(yàn)收；部分縣（區(qū)）地方（農(nóng)村）公路管理段存在接待未嚴(yán)格按照現(xiàn)行要求報(bào)銷，部分下鄉(xiāng)差旅費(fèi)報(bào)銷還不夠規(guī)范，部分對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題整改不到位，購(gòu)置的檢測(cè)工具、頭盔、反光背心、儀器等資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理。
（三）針對(duì)“工程項(xiàng)目管理混亂”問(wèn)題，主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)密，還需進(jìn)一步梳理規(guī)范。除**縣外，其它縣（區(qū)）**年以來(lái)實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目大部分未進(jìn)行工程審計(jì)、竣工決算和竣工驗(yàn)收；部分養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序還不夠完善，未及時(shí)辦理施工許可、項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；各縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)工程竣工資料編制相對(duì)滯后于工程進(jìn)度，且部分中間計(jì)量、變更設(shè)計(jì)和竣工資料等簽證不全；部分縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金被財(cái)政整合，長(zhǎng)期被占用無(wú)法撥付到位，致使部分養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目處于停工或半停工狀態(tài)，部分農(nóng)村公路失管失養(yǎng)，社會(huì)形象十分不好。如**縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資 ……（未完，全文共5509字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作專題調(diào)研的報(bào)告》）