營商環(huán)境調(diào)研報告：用實剛性監(jiān)督手段 助推改善營商環(huán)境

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）政策環(huán)境進一步優(yōu)化
一是疏通政策梗阻
二是降低經(jīng)營成本
三是支持企業(yè)做大做強
（二）政務服務質(zhì)量進一步提高
一是為企業(yè)搭建發(fā)展平臺
二是完善聯(lián)系幫扶制度
三是緩解融資困境
（三）行政審批效率進一步加快
一是相對集中行政許可權(quán)改革試點有序推進
二是審批服務效率提高
三是“最多跑一次”比例提升
二、存在的困難和問題
（一）要素瓶頸比較明顯
（二）融資難問題還需破解
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革還需深化
三、幾點建議
（一）優(yōu)化市場環(huán)境，維護公平正義
一是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
二是營造公平競爭環(huán)境
三是推進社會信用體系建設(shè)
（二）改善法治環(huán)境，保護合法權(quán)益
一是建立健全工作機制
二是嚴厲懲治違法犯罪行為
三是加強涉企案件法律監(jiān)督
（三）強化要素保障，破解發(fā)展難題
四、下一步工作打算
……
營商環(huán)境調(diào)研報告：用實剛性監(jiān)督手段 助推改善營商環(huán)境

營商環(huán)境，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要競爭力。今年以來，**將“營商環(huán)境提升年”作為年度重點工作，寫入政府工作報告，出臺支持企業(yè)發(fā)展的系列政策，為企業(yè)提供最直接、最有效的政策支持，營商環(huán)境持續(xù)改善。10月以來，我緊扣要素保障、政務服務、企業(yè)發(fā)展等方面，組織市人大常委會辦公室、市經(jīng)濟科技局、市商務經(jīng)合局、市行政審批局、市發(fā)改局等單位（部門）先后到農(nóng)投公司標準化砂石加工廠、88科技、紡織等企業(yè)和項目現(xiàn)場開展實地調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，傾聽企業(yè)對改善營商環(huán)境的意見和建議，形成了以下調(diào)研成果。
一、基本情況
（一）政策環(huán)境進一步優(yōu)化。一是疏通政策梗阻。出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《**縣2019年“營商環(huán)境提升年”行動實施方案》《**縣優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》，定期開展政策執(zhí)行情況專項檢查
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略612字，正式會員可完整閱讀）……　
稅易貸等信貸產(chǎn)品，紓解企業(yè)抵質(zhì)押品不足的問題。召開銀政企合作暨重點項目融資座談會，促成金融機構(gòu)與31個中小微企業(yè)簽訂授信貸款金額*億元。
（三）行政審批效率進一步加快。一是相對集中行政許可權(quán)改革試點有序推進。在全市范圍內(nèi)率先成立行政審批局，正式承接122項劃轉(zhuǎn)事項，初步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是審批服務效率提高。對審批事項所需申請材料逐項核實其法律依據(jù)，通過省一體化平臺共享申請材料619項，減少申請材料559項，減少比例32%。三是“最多跑一次”比例提升。在省一體化平臺認領(lǐng)事項1484項，實現(xiàn)最多跑一次事項占比84.4%，網(wǎng)辦事項占比75%；行政審批局認領(lǐng)事項518項，實現(xiàn)最多跑一次事項占比96.7%，網(wǎng)辦事項占比81.2%。
二、存在的困難和問題
（一）要素瓶頸比較明顯。用地矛盾十分突出，工業(yè)用地缺口約3000畝。經(jīng)開區(qū)存在大量停產(chǎn)、半停產(chǎn)和資金鏈斷裂企業(yè)，舊的項目無效益、新的項目無廠房。部分補鏈、強鏈的招商引資項目如產(chǎn)業(yè)集群項目因土地指標不足導致簽約后無法落地。電、氣等生產(chǎn)要素價格與周邊地區(qū)相比普遍偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，在招商引資過程中劣勢明顯。
（二）融資難問題還需破解�？h級銀行機構(gòu)審批權(quán)限小，審批程序復雜，流程長、速度慢，增加了企業(yè)貸款難度。從前三季度情況來看，民營企業(yè)貸款利率偏高，平均貸款利率為7.62%，個別小微企業(yè)貸款利率在8%以上。資金供需矛盾大，我市新增貸款增速列全市各縣（市、區(qū)）倒數(shù)第二位，全市存貸比為51.54%，較全市平均水平低16.2個百分點。金融機構(gòu)針對民營企業(yè)的融資門檻高，僅認可地產(chǎn)、房產(chǎn)作抵押物且普遍估值偏低，個別銀行要求企業(yè)在抵押的同時提供擔保，互保聯(lián)保方式又容易給企業(yè)帶來潛在次生風險，民營企業(yè)資金緊張、融資困難的形勢比較嚴峻。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革還需深化。行政審批局受場地限制，無法承接電力、燃氣等公共服務類事項，群眾的“跑腿半徑”依然較大。市場主體中企業(yè)和個體工商戶的登記機關(guān)分別為行政審批局、市場監(jiān)管局，審批機制還需進一步理順，審批還需進一步提速。此外，我市雖然開通全程電子化登記辦理企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記等服務事項，但企業(yè)采用此途徑的占比率不到20%，大部分仍然前往服務點辦理。
三、幾點建議
（一）優(yōu)化市場環(huán)境，維護公平正義。一是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。全面構(gòu)建親而有度、清而有為的“親”“清”新型政商關(guān)系，制定完善黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)交往正負面清單，打造風清氣正、公平透明的營商環(huán)境。二是營造公平競爭環(huán)境。開展招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ�，嚴格�?zhí)行招標項目備案制、招標方式核準制、政府投資項目財政評審制等制度，進一步推進招投標監(jiān)督管理體系建設(shè)。三是推進社會信用體系建設(shè)。健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制，督促企業(yè)家以信立業(yè)，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立以市場主體信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、信息公示為手段、信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管新格局，真正讓失信者“一處違法、處處受限”。
（二）改善法治環(huán)境，保護合法權(quán)益�！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”。一是建立健全工作機制。建立政法機關(guān)服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)涉及 ……（未完，全文共3403字，當前僅顯示1719字，請閱讀下面提示信息。收藏《營商環(huán)境調(diào)研報告：用實剛性監(jiān)督手段 助推改善營商環(huán)境》）