關(guān)于深化國有農(nóng)（牧）場改革組建現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司方案

目錄/提綱：……
一、全州農(nóng)（牧）場概況及存在的問題
（一）農(nóng)（牧）場基本情況
（二）存在的主要問題
一是資源浪費嚴(yán)重
二是管理_落后
三是產(chǎn)業(yè)層次較低
四是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)(牧)業(yè)發(fā)展需要
二、組建涼山現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司的目的及意義
（一）盤活資源，實現(xiàn)資源向資產(chǎn)、資本的轉(zhuǎn)變
（二）改革土地制度，培養(yǎng)新型經(jīng)營業(yè)主
（三）完善法人治理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
（四）堅持新發(fā)展理念，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
三、組建原則
1、堅持州級國有資本控股地位
2、堅持市場化經(jīng)營，集團(tuán)化管理
3、堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重
4、堅持改革與重組同步
四、涼山現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司的組建方案
（一）公司股東構(gòu)成
（二）公司名稱、住所
（三）公司經(jīng)營范圍
（四）公司注冊資本、股份劃分及出資方式
1、公司注冊資本金：2.2億元
（五）公司治理體系
五、集團(tuán)公司組建需要解決的問題
1、全面啟動全州事業(yè)性質(zhì)農(nóng)（牧）場的企業(yè)化改制
2、分類整合全州農(nóng)（牧）場資產(chǎn)
3、發(fā)起設(shè)立集團(tuán)公司
4、國有土地使用權(quán)人的變更
……
關(guān)于深化國有農(nóng)（牧）場改革組建**現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司方案

為深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）、省委省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾（農(nóng)場）改革發(fā)展的實施意見》（川委發(fā)〔2017〕15號）、州委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾（農(nóng)場）改革發(fā)展實施意見》（涼委發(fā)〔2018〕9號）、州委州政府《涼山州深化州級國資國企改革實施意見》（涼委發(fā)〔2018〕7號）文件精神，加快推進(jìn)涼山國有農(nóng)（牧）場深化改革，促進(jìn)涼山國有農(nóng)（牧）場事業(yè)發(fā)展壯大，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，特擬定組建涼山現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司草案。
一、全州農(nóng)（牧）場概況及存在的問題
（一）農(nóng)（牧）場基本情況
涼山州內(nèi)共有國有農(nóng)（牧）場26個（除涼山州蠶種場外），其中企業(yè)農(nóng)（牧）場15個，事業(yè)農(nóng)（牧）場11個。在職職工689人，離退休職工1146人，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民和自主搬遷人口近10000人。土地總面積約551.64萬畝，其中已確權(quán)面積307.93萬畝，待確權(quán)面積243.71萬畝；待確權(quán)土地中，無爭議面積130.82萬畝，有爭議面積112.89萬畝。截止2017年12月3
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)場實際出發(fā)，因場制宜，政企分開，市場運作，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營管理功能，做好存量資產(chǎn)的調(diào)整、盤活，開發(fā)土地資源，盤活土地資產(chǎn)，運作土地資本，促進(jìn)資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
（二） 改革土地制度，培養(yǎng)新型經(jīng)營業(yè)主。
通過土地制度改革，進(jìn)一步明晰土地使用權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。采取引資引技引智相結(jié)合的方式，鼓勵民營企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與合作，建立政府扶持、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)（牧）民參與的合作機(jī)制，形成經(jīng)營主體市場化、經(jīng)營模式多樣化、經(jīng)營方式特色化等發(fā)展格局。
（三） 完善法人治理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對國有農(nóng)牧場資產(chǎn)進(jìn)行重組，資源進(jìn)行全域化整合，組建企業(yè)集團(tuán)，健全“三會一層”治理體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，建立激勵機(jī)制，提升管理水平、生產(chǎn)效率和市場競爭力。
（四） 堅持新發(fā)展理念，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。
堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，按照區(qū)域化布局、工程化實施、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益運行。以現(xiàn)有農(nóng)場、牧場為基礎(chǔ)，集中打造基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理模式先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、品牌效益顯著、輻射帶動力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)(牧)種養(yǎng)基地、農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地、倉儲物流基地。充分結(jié)合各地資源稟賦，深入發(fā)掘農(nóng)牧場的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值。最終培育形成集生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貿(mào)易、旅游為一體、覆蓋一二三產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮農(nóng)牧資源最大的綜合效益。
三、組建原則
1.堅持州級國有資本控股地位。按市場經(jīng)濟(jì)原則，全州一盤棋，整合資源，利益共享，共謀發(fā)展。
2.堅持市場化經(jīng)營，集團(tuán)化管理。以市場為先導(dǎo)、效益為前提，在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)，實施集團(tuán)化管理，實現(xiàn)節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。
3.堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重。加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，合理布局生態(tài)種養(yǎng)項目，大力培育旅游康養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。
4.堅持改革與重組同步。在深入推進(jìn)國有企業(yè)農(nóng)（牧）場整合重組的同時，同步推進(jìn)國有事業(yè)農(nóng)（牧）場的企業(yè)化改制，為實現(xiàn)全面全域資源整合奠定基礎(chǔ)。
四、涼山現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司的組建方案
堅持黨委、政府統(tǒng)籌，實施農(nóng)(牧)場國有資產(chǎn)重組、資源全域化整合，深化全州農(nóng)(牧)場_改革，放活經(jīng)營權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體思路，重組全州26家農(nóng)（牧）場資產(chǎn)，組建**國有現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司。
（一）公司股東構(gòu)成
集團(tuán)公司由****、**縣國有公司、**縣國有公司、**縣國有公司、**縣國有公司、**縣國有公司、**市國有公司、**縣國有公司、**縣國有公司、**縣國有公司10個股東單位共同發(fā)起組建。
（二）公司名稱、住所
1.公司名稱：涼山現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司（以工商部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)）
2.公司注冊地：涼山州
（三）公司經(jīng)營范圍
種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營，其他農(nóng)作物與良種生產(chǎn)經(jīng)營；農(nóng)作物種植；農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等加工、生產(chǎn)、銷售；畜牧養(yǎng)殖；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；旅游觀光、休閑康養(yǎng)；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、物流運輸；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測；農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等。
（四）公司注冊資本、股份劃分及出資方式
1.公司注冊資本金：2.2億元。
2.公司股份劃分：集團(tuán)公司發(fā)起為十個股東，由**農(nóng)投持有州級國有資產(chǎn)39%相對控股，其余股東為參股，****為第二大股東。（見附表一）
3.股東出資方式：
（1）各股東以凈資產(chǎn)入股到集團(tuán)公司；
（2）各股東土地?zé)o形資產(chǎn)（未評估作價）一并注入集團(tuán)公司，待今后評估后作為各股東的出資；
（3）以所屬土地?zé)o形資產(chǎn)（待評估）評估金額認(rèn)繳；如各股東凈資產(chǎn)與土地?zé)o形資產(chǎn)之和仍不足應(yīng)繳出資額的，其差額部分以現(xiàn)金或其他實物資產(chǎn)補足；
（4）特別約定：鑒于木里縣實際，其凈資產(chǎn)總額加農(nóng)（牧）場土地使用權(quán)無形資產(chǎn)評估后，總額超過其認(rèn)繳出資股本金時，超過部分的51%調(diào)整為州級股本金，并由州級按評估支付木 ……（未完，全文共4233字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化國有農(nóng)（牧）場改革組建現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)公司方案》）