2019年度軟弱渙散基層黨組織整頓工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、整頓對(duì)象
四、工作步驟
（一）開展“回頭看”和深入摸排階段（3-4月）
（二）集中整頓階段（5—10月）
（三）考核驗(yàn)收階段（11—12月）
五、方法措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)
（二）派駐工作組和選派“第一書記”
（三）著力解決突出問題
（四）實(shí)行結(jié)對(duì)共建
（五）落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
七、嚴(yán)格考核問責(zé)
……
軟弱渙散實(shí)施方案
**2019年度軟弱渙散基層黨組織整頓工作實(shí) 施 方 案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)在基層全面落實(shí)，根據(jù)永州市委組織部關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的有關(guān)通知精神要求，經(jīng)縣委研究決定，從3月開始，至12月底結(jié)束，對(duì)全縣2019年軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中_。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，以強(qiáng)化班子建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、健全完善制度、解決突出問題為重點(diǎn)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全面建成品質(zhì)活力小康新道州提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
二、總體目標(biāo)
按照中央要求，要建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制，推動(dòng)整頓工作常態(tài)化長效化。整頓軟弱渙散基層黨組織工作，堅(jiān)
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年度軟弱渙散基層黨組織。其中包括存在涉黑涉惡情況的3個(gè)村：清塘鎮(zhèn)棉竹源村、審章塘鄉(xiāng)永和村、蚣?jí)捂?zhèn)銀嶺村；省市重點(diǎn)督辦的1個(gè)村、1個(gè)社區(qū)：祥霖鋪鎮(zhèn)銀山村、富塘街道五里牌社區(qū)。
四、工作步驟
2019年整頓工作從3月開始，到12月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。
（一）開展“回頭看”和深入摸排階段（3-4月）
對(duì)2018年整頓工作進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)看整改措施是否落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、黨組織書記是否勝任、工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、組織制度是否健全、基礎(chǔ)保障是否落實(shí)、黨員群眾是否滿意。各單位要結(jié)合“回頭看”和開展黨支部“五化”建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“雁過拔毛”等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治等工作，采取發(fā)放調(diào)查表、走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測評(píng)等方式，對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的基層黨組織進(jìn)行一次全面深入的摸底排查，重點(diǎn)是村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織。對(duì)村黨組織的排查，要堅(jiān)持實(shí)事求是，精準(zhǔn)識(shí)別，按照不低于10%的比例確定整頓對(duì)象；對(duì)社區(qū)和其他領(lǐng)域基層黨組織的排查，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦問題，按照不低于5%的比例倒排確定整頓對(duì)象，堅(jiān)決防止“以好充次”、錯(cuò)排漏排、諱疾忌醫(yī)。各單位要嚴(yán)格審核把關(guān)，逐個(gè)“過篩子”，做到不捂不蓋、應(yīng)納盡納，尤其是對(duì)涉黑涉惡問題比較突出的地方，在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、資源富集村等黑惡_容易染指的部位，要重點(diǎn)關(guān)注、摸清底數(shù)，確保底數(shù)清、情況明、問題準(zhǔn)。
（二）集中整頓階段（5—10月）
對(duì)被確定為整頓對(duì)象的基層黨組織，要按照“拿一套整頓方案、定一名聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、派一支工作隊(duì)伍、配一名‘第一書記’、選一批幫扶項(xiàng)目、建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子’’的“六個(gè)一’’工作法要求，加大整頓幫扶工作力度，堅(jiān)持分類施治、對(duì)癥下藥，做到“一把鑰匙開一把鎖’’。整改方案要指出整頓對(duì)象軟弱渙散的具體表現(xiàn)，列出問題清單，針對(duì)每個(gè)具體問題逐一提出整頓措施，明確目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人。
（三）考核驗(yàn)收階段（11—12月）
采取整頓對(duì)象自查、黨員群眾測評(píng)、上級(jí)黨組織檢查、縣委組織部考核驗(yàn)收的方式進(jìn)行。由縣委組織部牽頭，將對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓情況逐一考核驗(yàn)收。
五、方法措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)�？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要聯(lián)系一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的軟弱渙散村或社區(qū)黨組織，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，全年要到點(diǎn)指導(dǎo)不少于6次、住村不少于4天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)原則上要聯(lián)系一個(gè)基層黨組織整頓對(duì)象，原則上全年到點(diǎn)指導(dǎo)不少于12次、住村不少于12天。要主動(dòng)幫助軟弱渙散村或社區(qū)黨組織解決實(shí)際問題，并建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的，黨（工）委書記要直接抓、組織委員要具體抓，不轉(zhuǎn)化不脫鉤。
（二）派駐工作組和選派“第一書記”。要深化部門駐點(diǎn)幫扶，按照“黨政部門進(jìn)軟村、經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)窮村、政法部門進(jìn)亂村、涉農(nóng)科技部門進(jìn)產(chǎn)業(yè)村”的思路，從縣直單位選派優(yōu)秀干部組成工作組駐村（社區(qū)）幫扶整頓，工作組組長原則上由黨員后備干部擔(dān)任，并明確為黨組織“第一書記”，確保軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織選派工作組和“第一書記”全覆蓋。工作組要按照幫強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、幫理工作思路、幫育黨員隊(duì)伍、幫解矛盾糾紛、幫建活動(dòng)場所的要求，有針對(duì)性地開展整頓工作。對(duì)工作組成員和“第一書記”的考核在派駐的基層黨組織進(jìn)行，駐點(diǎn)期間工作與原單位脫鉤，住村時(shí)間每月不得少于20天，“第一書記”可參照貧困村駐村幫扶工作隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)享受伙食補(bǔ)助和交通補(bǔ)助。實(shí)行“第一書記”履職情況綜合評(píng)估和召回制度，對(duì)不勝任現(xiàn)職的“第一書記”要及時(shí)召回、重新選派，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
（三）著力解決突出問題。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策，有針對(duì)性地解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題。對(duì)村黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)，本村一時(shí)沒有合適人選的，要從上級(jí)機(jī)關(guān)選派。對(duì) ……（未完，全文共4124字，當(dāng)前僅顯示2083字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2019年度軟弱渙散基層黨組織整頓工作實(shí)施方案》）