高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)_改革與機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、主要內(nèi)容
（一）管理_改革
（二）組織_改革
（三）財(cái)稅_改革
（四）考核機(jī)制創(chuàng)新
（五）分配機(jī)制創(chuàng)新
（六）用人機(jī)制創(chuàng)新
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)部門責(zé)任
（三）健全評估機(jī)制
……
**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)_改革與機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱**高新區(qū)）全面深化改革，加快建立與**高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的_與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔**〕7號）和安徽省《關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔**〕98號）精神，結(jié)合**高新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，再造_機(jī)制優(yōu)勢，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，努力打造深化改革開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)，力爭在構(gòu)建新_、探索新模式、展現(xiàn)新作為上走在全省前列。
二、總體目標(biāo)。面對新時(shí)代、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予**高新區(qū)市級行政審批權(quán)和用人自主權(quán)，最大程度釋放活力，先行先試，
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算外資金管理；調(diào)度、劃撥財(cái)政資金，保障收支平衡；投融資、金融管理、企業(yè)上市服務(wù)等職能。
2．行政管理領(lǐng)域。
辦公室：承擔(dān)黨工委、管委會相關(guān)文字材料和收發(fā)文；會議組織安排；政務(wù)公開、政務(wù)信息上報(bào)工作；食堂、衛(wèi)生、值班、車輛管理及來人接待等后勤保障；規(guī)章制度的貫徹落實(shí)；績效考核管理等職能；
安監(jiān)局：承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等職能；
環(huán)保局：承擔(dān)環(huán)境保護(hù)等職能；
人力資源社會保障局：承擔(dān)人力資源管理、企業(yè)人才用工服務(wù)、勞動監(jiān)察和勞動仲裁等職能；
市場監(jiān)督管理（食品藥品監(jiān)督管理）、公安、稅務(wù)分別按照**高新區(qū)規(guī)劃區(qū)面積成立站所或分局，承擔(dān)相關(guān)管理職能，實(shí)現(xiàn)雙重管理。
黨工委、紀(jì)檢（監(jiān)察）等機(jī)構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；基層黨組織和工青婦等群團(tuán)組織按有關(guān)章程設(shè)置。
（三）財(cái)稅_改革。**高新區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)編制預(yù)算，納入貴池區(qū)本級財(cái)政預(yù)算管理，并接受貴池區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，動態(tài)調(diào)整財(cái)稅分配比例和資金撥付。
按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，以**年為基數(shù)，暫定三年，**高新區(qū)上繳稅收超基數(shù)部分全額返還**高新區(qū)；**高新區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓收入，扣除法定計(jì)提費(fèi)用、征收報(bào)批費(fèi)用及市級分成后，區(qū)級所得部分全額返還給**高新區(qū)，統(tǒng)籌用于**高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
支持**高新區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定投資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助等招商優(yōu)惠政策，允許對重大項(xiàng)目優(yōu)惠政策按規(guī)定程序“一事一議”。
（四）考核機(jī)制創(chuàng)新。按照國務(wù)院有關(guān)對開發(fā)區(qū)完善考核、分類指導(dǎo)、綜合施策，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見，參考省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一核心職能，優(yōu)化對**高新區(qū)的考核指標(biāo)。
貴池區(qū)委、區(qū)政府對**高新區(qū)主要考核評價(jià)7項(xiàng)關(guān)鍵績效指標(biāo)：財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、招商引資、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。除此之外的其他指標(biāo)均作為綜合評價(jià)指標(biāo)。
關(guān)鍵績效指標(biāo)的設(shè)定，由貴池區(qū)按照全市領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)給**高新區(qū)。
考核期內(nèi)：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或較大環(huán)境事故（Ⅲ級）等情況的，在考核總分（百分制）中按每項(xiàng)扣除2分處理；發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故或重大以上環(huán)境事件（Ⅱ級以上）等情況的，取消評先評優(yōu)資格，實(shí)行一票否決，并在考核總分中按每項(xiàng)扣除5分處理。
關(guān)鍵績效指標(biāo)完成情況與**高新區(qū)績效工資總額掛鉤。
根據(jù)7項(xiàng)關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重和實(shí)際得分，確定**高新區(qū)的年度績效考核系數(shù)，對應(yīng)確定年度績效工資總額：
年度績效工資總額=年度績效工資預(yù)算*年度績效考核系數(shù)。
**高新區(qū)內(nèi)部實(shí)行全員績效考核，構(gòu)建與關(guān)鍵績效指標(biāo)掛鉤的激勵(lì)體系，關(guān)鍵績效指標(biāo)及綜合評價(jià)指標(biāo)的考評結(jié)果，與績效工資、評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等掛鉤，并作為職務(wù)調(diào)整、崗位變動以及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
（五）分配機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以崗定薪、以績定獎(jiǎng)的原則，全面推進(jìn)崗位績效工資制。薪酬收入與崗位職責(zé)、工作績效直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性與創(chuàng)造性。
1．確定薪酬水平
按照**年度**高新區(qū)對應(yīng)公務(wù)員年度總收入的2.5倍（包括職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金、目標(biāo)考核獎(jiǎng)，不含按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行的車補(bǔ)、單項(xiàng)獎(jiǎng)、住房公積金）核定薪酬總額。**高新區(qū)在核算的工資總額內(nèi)制定內(nèi)部分配辦法，自主進(jìn)行分配。
車補(bǔ)、住房公積金、社會保險(xiǎn)依據(jù)個(gè)人檔案身份和工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
2．優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)
**高新區(qū)雇員的薪酬結(jié)構(gòu)主要包括基礎(chǔ)工資、崗位工資和績效工資三部分，其中基礎(chǔ)工資主要體現(xiàn)在職級高低，崗位工資主要體現(xiàn)在所在崗位職責(zé)，績效工資主要體 ……（未完，全文共3896字，當(dāng)前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)_改革與機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案》）