社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、社會(huì)化居家養(yǎng)老的概念
二、開(kāi)展社會(huì)化居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
（一）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求
（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充
（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)_的現(xiàn)實(shí)出路
二、我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
（一）基本情況
（二）主要問(wèn)題
三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議
（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化
（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
……

　　進(jìn)入世紀(jì)，我國(guó)迎來(lái)了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對(duì)迅猛而來(lái)的老齡化問(wèn)題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開(kāi)展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。
　　一、社會(huì)化居家養(yǎng)老的概念
　　社會(huì)化居家養(yǎng)老既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。其基本含義，可以從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，它區(qū)別于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也就是說(shuō)，老年人是在自己的家里養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來(lái)自社會(huì)的幫助，主要是來(lái)自社區(qū)的照顧。社會(huì)化居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　二、開(kāi)展社會(huì)化居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
　　（一）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求。
　　社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的衰老，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對(duì)社
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略968字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)_的現(xiàn)實(shí)出路。
　　我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開(kāi)辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為_(kāi)轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)_、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。
　　二、我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
　　我區(qū)共有老年人口人，占全區(qū)總?cè)丝诘摹＝陙?lái)，我區(qū)通過(guò)在社區(qū)建立“十分鐘服務(wù)圈”、托老所，開(kāi)展溫馨家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)志愿者為老服務(wù)等多種形式，積極開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)。同時(shí)我們針對(duì)老年人服務(wù)需求日益多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，在社區(qū)為老服務(wù)基礎(chǔ)上，部分街道、社區(qū)作了社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的有益探索。
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　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)化居家養(yǎng)老工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老作為老齡工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議事日程。年，我區(qū)成立了江東區(qū)老齡工作委員會(huì)，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。各有關(guān)部門都各負(fù)其責(zé)，按照各自的職能做好工作，把加強(qiáng)老齡工作和開(kāi)展社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，分工協(xié)作，互相配合，形成了抓好社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，推進(jìn)了社區(qū)工作的全面發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門從組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、資金投入、政策扶持等方面都加大了對(duì)社區(qū)建設(shè)和老齡的工作力度，服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
　　老年“星光計(jì)劃”穩(wěn)步開(kāi)展。全區(qū)各街道、社區(qū)按照“成熟一家，成立一家”的原則，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的要求，廣泛開(kāi)展老年“星光計(jì)劃”建設(shè)，為居家養(yǎng)老的對(duì)象提供福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。目前，全區(qū)共有“星光計(jì)劃”家，社區(qū)覆蓋率達(dá)。各站點(diǎn)都設(shè)立了圖書(shū)室、書(shū)畫苑、棋牌室，健身室、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施，為老年人提供服務(wù)、休閑場(chǎng)所。
　　為老服務(wù)不斷擴(kuò)展。目前，全區(qū)共有區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心個(gè)，街道級(jí)服務(wù)中心個(gè)，社區(qū)級(jí)服務(wù)中心個(gè)，初步形成了區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)內(nèi)容遍及醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等數(shù)十項(xiàng)，并實(shí)行無(wú)償、低償相結(jié)合的形式，使老年人足不出戶就能享受到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)我區(qū)還通過(guò)自愿報(bào)名、宣誓承諾等運(yùn)作方式，組織發(fā)展了一支熱心社區(qū)公益事業(yè)且能提供自愿服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，為老年人提供較為系統(tǒng)、專業(yè)的個(gè)性化服務(wù)。
　　服務(wù)載體不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，隨著老齡事業(yè)的不斷發(fā)展，我區(qū)也對(duì)社會(huì)化居家養(yǎng)老作了許多有益的探索，服務(wù)載體不斷創(chuàng)新。如開(kāi)通服務(wù)熱線，為老年人提供快捷服務(wù)；推出“鄰居守望卡”、“睦鄰卡”，加強(qiáng)與居家養(yǎng)老老年人聯(lián)系，倡導(dǎo)全社會(huì)為老服務(wù)；成立“老年互助組”，以自愿、無(wú)償原則，引導(dǎo)低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)；推行“家庭養(yǎng)老院”，組織社區(qū)內(nèi)大齡失業(yè)女性與需要居家看護(hù)的老人進(jìn)行有償結(jié)對(duì)服務(wù)，并由社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)入戶服務(wù)為居家養(yǎng)老的老人提供優(yōu)質(zhì)且相對(duì)價(jià)廉的服務(wù)。這些有益的探索都有利地促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老的發(fā)展。
　　老年福利機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好。目前全區(qū)共有區(qū)級(jí)福利機(jī)構(gòu)所，街道級(jí)福利機(jī)構(gòu)所，收養(yǎng)老人多人。這些福利機(jī)構(gòu)實(shí)行成本化管理，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好，質(zhì)量高，還解決了一批下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。這些機(jī)構(gòu)之間比價(jià)格，比服務(wù)，比質(zhì)量，目前已形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
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　　我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒(méi)有形成必要的輿論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國(guó)家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒(méi)有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。五是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
　　三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議
　　我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須走政府、社會(huì)、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。
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　　社會(huì)化居家養(yǎng)老是一項(xiàng)得民心，曖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡事業(yè)發(fā) ……（未完，全文共7741字，當(dāng)前僅顯示2718字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議》）