統(tǒng)籌城鄉(xiāng)破解三農(nóng)

**年對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民來講，應(yīng)該是一個(gè)具有轉(zhuǎn)折性和標(biāo)志性的年份和時(shí)期，這里有它的背景。中共十六大提出來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要思路，中共十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步概括為五統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀，政府和社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，巨大的城鄉(xiāng)差距、巨大的地區(qū)差異，可能會(huì)造成城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的斷裂，就是說已經(jīng)看到了這種危險(xiǎn)。單靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入、緩解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的矛盾不行，“三農(nóng)”問題的成因早已超出農(nóng)村的范圍。
　　在我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民明顯處于弱
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成**年農(nóng)民收入能比上年增長這樣的水平起了重要作用、非常關(guān)鍵的作用。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，年種糧農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入是元錢，從年到**年，農(nóng)民的這部分收入從來沒有超過這個(gè)水平。而**年前三個(gè)季度，農(nóng)民這塊收入達(dá)到了塊錢。**年糧食總產(chǎn)量有明顯的恢復(fù)性增長，扭轉(zhuǎn)了年糧食生產(chǎn)連續(xù)下降的趨勢，這件事意義重大。
　　在支持糧食生產(chǎn)過程中，中央政府采取了一系列的措施，推動(dòng)了包括農(nóng)村稅收_改革，加快了年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的進(jìn)程。
　　同時(shí)還有一個(gè)重大的變化，就是國家開始探索轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持方式，這背后即有農(nóng)業(yè)協(xié)定關(guān)于國內(nèi)支持政策要求的背景，更重要的是隨工業(yè)化城市化的推進(jìn)、國家財(cái)力不斷增強(qiáng)而導(dǎo)致的支持方式的變化，**年會(huì)在**年的基礎(chǔ)上探索建立支持糧食生產(chǎn)和糧農(nóng)增收的長效機(jī)制。
　　**年還有一個(gè)突出的問題，就是中央著力解決亂征濫占農(nóng)民土地的問題。過熱征地，一是浪費(fèi)我國寶貴的耕地資源，二是造成數(shù)千萬失地失業(yè)又沒有社會(huì)保障的農(nóng)民，在嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的土地權(quán)益的同時(shí)，也造成社會(huì)的不穩(wěn)定。我們現(xiàn)行的《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》，這兩法之間的征地制度有缺陷。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)范了農(nóng)村土地內(nèi)部的權(quán)益等問題，當(dāng)農(nóng)村土地一旦轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，他就無能為力，無法保證農(nóng)民的土地權(quán)益。這里邊有很多數(shù)字，比如規(guī)劃了多少開發(fā)區(qū)、農(nóng)民土地權(quán)益受損等等�？偟闹v，城市經(jīng)濟(jì)之所以能這么高速的發(fā)展，靠農(nóng)村便宜的土地和農(nóng)村便宜的勞動(dòng)力是兩個(gè)重要的因素。這實(shí)際上都是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的損害，造成了城鄉(xiāng)之間巨大差異，從而造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，因此也不可持續(xù)。**年中央政府應(yīng)該說采取了強(qiáng)硬的措施，宏觀調(diào)控先控的亂占農(nóng)村土地。同時(shí)啟動(dòng)修改土地管理法，主要是改革征地制度的調(diào)研和討論。這個(gè)問題應(yīng)該說是一個(gè)宏觀問題，更是戰(zhàn)略問題。
　　再一點(diǎn)值得關(guān)注的，**年推動(dòng)了一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革，包括農(nóng)村金融_ ……（未完，全文共1607字，當(dāng)前僅顯示1021字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)破解三農(nóng)》）