干部學(xué)習(xí)課件：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑選擇的若干思考（下）

目錄/提綱：……
三、公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
四、按照“三化同步”要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展的措施
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用第二，科技
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)第四，規(guī)模經(jīng)營(yíng)
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干部學(xué)習(xí)課件：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑選擇的若干思考（下）
張紅宇
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)

三、公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
第三個(gè)大問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第三個(gè)方面，總的來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)，叫水電路氣房，五個(gè)字，水，老百姓的飲用水怎么樣。第二，農(nóng)村的電網(wǎng)改造怎么樣，老百姓是不是同網(wǎng)同價(jià)，跟城市交一個(gè)電，用一度電交一樣的費(fèi)。第三，鄉(xiāng)村道路修建得怎么樣。第四，農(nóng)村沼氣發(fā)展得怎么樣。農(nóng)民的能源建設(shè)怎么樣。第五，農(nóng)民的危房改造，表現(xiàn)在房子的問(wèn)題。叫水電路氣房。這就基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)。
另外還有農(nóng)民的社會(huì)事業(yè)、民生工程涉及的公共服務(wù)也是五個(gè)字，教科文衛(wèi)保，教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障。十六大以來(lái)，我們?cè)谶@些方面做得怎么樣，應(yīng)該講均等服務(wù)。我可以給大家這么講，如果說(shuō)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，從糧食增加，從農(nóng)民收入的表現(xiàn)來(lái)看，這30多年我們每一年都在努力。但從農(nóng)村的民生發(fā)展來(lái)看，這十年間，新世紀(jì)的十年間，特別是十六大以來(lái)的這7、8年、8、9年間，我們?nèi)〉昧藲v史性進(jìn)步，從十六大到現(xiàn)在9年了，超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)平臺(tái)。國(guó)家財(cái)力，各方面有錢了。
我給大家報(bào)告我們的財(cái)力。去年，我們整個(gè)的GDP總量40萬(wàn)億人民幣。折合美元是六點(diǎn)零幾萬(wàn)億美元。人均4500
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
我們這么多年，我們沒(méi)有改革之前，我們有一句口號(hào)叫“人民教育，人民辦”。以前我自己覺(jué)得這句話沒(méi)有什么毛病，不是挺好的一句話么。我后來(lái)走了很多國(guó)家，比我們窮的國(guó)家，比我們發(fā)達(dá)的國(guó)家，我都發(fā)現(xiàn)，所有的國(guó)家的農(nóng)村或者城市，都叫“人民教育，政府辦”。我們叫“人民教育，人民辦”。什么意思？人民掏腰包解決自己子女上學(xué)的問(wèn)題。而所有國(guó)家在義務(wù)教育階段都是政府掏腰包。我們現(xiàn)在才開(kāi)始真正意義上的政府掏腰包，“兩免一補(bǔ)”，這個(gè)問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。
最近，注意到?jīng)]有，有一些慈善機(jī)構(gòu)，包括政府現(xiàn)在在研究，老百姓的子女，特別在貧困地區(qū)的中小學(xué)實(shí)行“免費(fèi)午餐供應(yīng)計(jì)劃”。原來(lái)這是家庭的事，這也是個(gè)人的行為，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)這是世界說(shuō)絕大多數(shù)國(guó)家采取的政府行為。小孩在學(xué)校里邊上學(xué)，中午那一頓飯是誰(shuí)掏腰包？你們想過(guò)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有。原來(lái)都以為那是家庭的事，自己掏腰包。要么你自己帶飯去，要么你自己到街上去吃。后來(lái)發(fā)現(xiàn)三分之二的國(guó)家，甚至比我們窮的國(guó)家都是政府免費(fèi)午餐。所以，我們?cè)诮逃矫娴那穾ぬ�，我們�(cè)诮逃矫�，這些年，“兩免一補(bǔ)”，中央政府去年就掏了566個(gè)億。第二個(gè)民生工程。
第三個(gè)，更大的民生工程——家庭養(yǎng)老從去年開(kāi)始試點(diǎn)變?yōu)樯鐣?huì)養(yǎng)老，變?yōu)榱苏B(yǎng)老。原來(lái)叫農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)政策原來(lái)的安排是到2025年覆蓋到全國(guó)。今年兩會(huì)期間代表們提出能不能在“十二五”期間把這項(xiàng)政策覆蓋到全國(guó)。兩會(huì)以后，國(guó)務(wù)院研究決定本屆政府把這項(xiàng)政策覆蓋到全國(guó)。到明年，百分之百覆蓋。到現(xiàn)在，全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有多少呢？今年要達(dá)到60%，目前已經(jīng)有1.99億的人參加了這個(gè)保障，其中有5400萬(wàn)，這里還只是5200萬(wàn)，這是到6月份，到9月底是5400萬(wàn)，年滿60歲以上的農(nóng)村老人一個(gè)月獲得國(guó)家55塊錢的養(yǎng)老補(bǔ)貼。第三個(gè)民生工程的意義非同小可�？床〔灰X，少交錢。上學(xué)不要錢，老了有政府養(yǎng)。這三個(gè)事在農(nóng)民看來(lái)是盤(pán)古開(kāi)天，歷朝歷代都沒(méi)有的事。共產(chǎn)黨在今天把陽(yáng)光雨露撒向了人間，撒向了廣大農(nóng)民群眾，公共財(cái)政。我們?cè)谧暮芏喽加泄M(fèi)醫(yī)療。我們?cè)谧亩枷硎苤^的優(yōu)良的教育資源。我們?cè)谧暮箢欀畱n都沒(méi)有了。農(nóng)民的后顧之憂現(xiàn)在開(kāi)始政府養(yǎng)，政府管。把幾千年的家庭養(yǎng)老變?yōu)樯鐣?huì)養(yǎng)老，變?yōu)榱苏B(yǎng)老，意義重大。這是民生工程，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的表現(xiàn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的的表現(xiàn)，農(nóng)村飲水。農(nóng)村飲水我估計(jì)在包頭也是一個(gè)事。去年在西南地區(qū)，春節(jié)前后，在西南的廣西、云南、貴州這樣的地方都會(huì)出現(xiàn)干旱的情況，我給大家舉一個(gè)典型的例子。我去調(diào)研，大街上，高速公路兩旁，農(nóng)民賣水，用碗裝，缺水的時(shí)候，一碗喝一口5毛錢，你在喝的時(shí)候眼睛吧嗒吧嗒地盯著你的喉嚨動(dòng)不動(dòng)，如果喉嚨動(dòng)一下兩口，一塊。缺水就缺到這個(gè)程度了。就看你的那口力的呼吸量有多大了？呼吸量大了你占便宜，呼吸量小，女同志一口就五毛，兩口就一塊，三口就一塊五，你說(shuō)這個(gè)水重不重要。我講的是水的量的問(wèn)題，還沒(méi)有講水的質(zhì)量、好壞的問(wèn)題。我們對(duì)于解決農(nóng)村的飲用水的安全問(wèn)題。第二個(gè)解決農(nóng)村的沼氣建設(shè)問(wèn)題。第三個(gè)解決同網(wǎng)同價(jià)的問(wèn)題。
我給大家舉一個(gè)例子，大家看得見(jiàn)摸得著，改變最大的是農(nóng)村的公路建設(shè)。這“十一五”期間，我國(guó)在農(nóng)村公路建設(shè)上的投資總量超過(guò)了前十個(gè)“五年計(jì)劃”的總和。我們380萬(wàn)的農(nóng)村公路建設(shè)，去年一年干了38萬(wàn)，基本上是在“十一五”期間輸入的。以前包頭到呼和浩特肯定是高速公路，包頭到到縣里邊，然后到噶扎村。這是什么路，晴天一身土，雨天一身泥�，F(xiàn)在三米五寬，二十厘米厚，早些年18萬(wàn)一公里，現(xiàn)在可能價(jià)格高一點(diǎn)了，政府掏80%，主要是這幾年建起來(lái)的。也是這幾年政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的一個(gè)投資。大家都看得見(jiàn)，摸得著。這叫農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、沼氣。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們做得還不夠。隨著國(guó)家財(cái)政的增加，我們的農(nóng)村的這十個(gè)字方面，水電路氣房，水利設(shè)施，包括飲用水的安全問(wèn)題，電力改造問(wèn)題，什么叫電力改造？城鎮(zhèn)用電4毛錢一度，農(nóng)村用電，一塊、一塊五、兩塊，為什么，很簡(jiǎn)單，你比如到內(nèi)蒙古，很簡(jiǎn)單，城市一個(gè)樓里邊幾十戶，上百戶，一個(gè)樓，你現(xiàn)在接電線的成本，戶與戶之間幾十米就可以了。農(nóng)村，村與村之間幾公里，十幾公里，你要按照市場(chǎng)化這個(gè)線路走下去，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收費(fèi)，一公里是一萬(wàn)，兩公里就兩萬(wàn)，你讓老百姓最后用得上電，用不起電。所以，一度電就是兩塊、三塊。極端的情況下，我都親自調(diào)研過(guò)，農(nóng)民工電在什么情況下用？如果家里邊有一個(gè)好孩子上高中，高考用電，就一個(gè)電在那兒，其余都不電燈。煤油燈拿出來(lái)，用不起。這就是電的問(wèn)題。所以我們的意思就是，下一步，這些問(wèn)題都很大。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我給大家舉一個(gè)例子，什么叫公共服務(wù) ……（未完，全文共9027字，當(dāng)前僅顯示2465字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑選擇的若干思考（下）》）