加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作維護和實現(xiàn)好農(nóng)民利益

目錄/提綱：……
一、站在維護農(nóng)民利益的高度，加深對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的認(rèn)識
二、從維護農(nóng)民利益這個根本出發(fā)，進(jìn)一步加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作
一是承包權(quán)的強化，也就是承包權(quán)將日益變得物權(quán)化
二是土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
一要研究如何穩(wěn)定的問題，二要研究如何完善的問題
一是要堅持農(nóng)村稅費改革的方向不變，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費改革
三、不斷拓展工作領(lǐng)域和改進(jìn)工作方法，更好地維護農(nóng)民的利益
（一）要用發(fā)展的觀點看待新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，不斷拓寬新的工作領(lǐng)域
（二）要用改革的思路看待新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，推動制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
（三）要按法治的要求看待新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，盡快步入依法行政的軌道
……

　　_總書記的七一講話，全面系統(tǒng)地闡述了三個代表重要思想，是新世紀(jì)進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)總書記七一講話，聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)營管理工作的實踐，我體會到，三個代表重要思想是統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，最核心的是要代表中國最廣大人民的根本利益，這是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是三個代表重要思想的最終歸宿。我們從事農(nóng)經(jīng)工作的同志一定要按照總書記七一講話的要求，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，切實維護和實現(xiàn)好農(nóng)民利益，不斷改進(jìn)和加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作。
　　一、站在維護農(nóng)民利益的高度，加深對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的認(rèn)識
　　黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心是要維護農(nóng)民的利益，引導(dǎo)農(nóng)民共同富裕。農(nóng)民是最樸素，也是最注重實際利益的_。誰能夠給農(nóng)民帶來切身的利益和實惠，讓農(nóng)民過上安定幸福的生活，農(nóng)民就愿意跟誰走。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來還是這樣。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入新階段的新形勢下，只有維護好農(nóng)民利益，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮；只有維
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生產(chǎn)資料，也是最基本的社會保障。農(nóng)民有了土地承包經(jīng)營權(quán)，物質(zhì)利益才有最大的保障。中央提出延包年不變，核心是要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。土地承包關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)營_的基石，也是黨的農(nóng)村基本政策的基石。因此，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_要作為農(nóng)村的基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定不變，土地承包管理工作要圍繞穩(wěn)定土地承包關(guān)系來展開。
　　大量情況說明，延包年后，農(nóng)村土地承包關(guān)系并不是自然而然地穩(wěn)定下來了，還有許多矛盾和問題要認(rèn)真解決。有的地方延包工作還沒有完成，有的地方延包政策還不落實，有的地方土地流轉(zhuǎn)還很不規(guī)范，還有的地方人地矛盾需要解決。要看到，土地問題上的不穩(wěn)定因素不是短期內(nèi)能夠消除的�，F(xiàn)在一方面反映土地承包管理的事不多了，但另方面群眾上訪告狀的仍不斷，這說明，在土地承包管理方面并不是沒事可做了，而是我們的工作還要不斷深入，還要繼續(xù)抓落實。這就決定了土地承包管理工作的長期性。當(dāng)然，不同的時期，矛盾的表現(xiàn)形式不同，管理內(nèi)容也會有所不同。我們要根據(jù)土地承包中矛盾的新變化來確定管理的重點。今后會有兩個變化。一是承包權(quán)的強化，也就是承包權(quán)將日益變得物權(quán)化。這種趨勢將隨著《農(nóng)村土地承包法》的頒布會越來越明顯。二是土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，雖然目前還只是在少數(shù)地方，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展是難以避免的。由于承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)是可以分離的，所以承包權(quán)的物權(quán)化并不會排斥經(jīng)營權(quán)的流動。
　　上述兩種變化對今后農(nóng)村土地承包關(guān)系的影響是重大的，需要我們認(rèn)真研究。因此，下一步土地承包管理工作的重點是要解決好兩個問題，一要研究如何穩(wěn)定的問題，二要研究如何完善的問題。具體而言，主要應(yīng)抓好四個方面的工作：一是要貫徹落實好黨的農(nóng)村土地承包政策，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不斷加強法制建設(shè)，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是要采取措施，繼續(xù)妥善處理好土地延包工作中的遺留問題，切實將承包政策全面落實到位，消除影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種隱患。三是要積極探索農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的機制和辦法，按照條件、自愿、依法、有償、規(guī)范的原則，加強對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理。同時要注重研究新情況、新問題，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)建設(shè)和西部開發(fā)中，要始終堅持家庭承包經(jīng)營地位不動搖，切實維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。四是要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，防止對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的強迫命令、亂干預(yù)和瞎指揮，多為農(nóng)民按照市場需求搞好生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。
　　第二，維護農(nóng)民的經(jīng)營收益權(quán)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。多年來，盡管黨中央、國務(wù)院對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三令五申，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題并沒有得到根本解決，已成為影響農(nóng)村干群關(guān)系和_的焦點。對此，必須采取有效措施，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的合法利益得到保障。隨著農(nóng)村稅費改革試點的開始，今后一個時期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作將處于雙軌運行的過渡期。一方面在沒有進(jìn)行稅費改革試點的地方，要繼續(xù)按過去的提留統(tǒng)籌費模式進(jìn)行管理，要按照既有的一整套制度做好監(jiān)督管理工作。另一方面，一些地方要進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點，在試點中探索新的監(jiān)督管理辦法。要看到這種改革探索不僅涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而且涉及上層建筑的改革，是一項艱巨、復(fù)雜和長期的工作，不可能在短期內(nèi)完成。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項長期方針，即使今后稅費改革了，仍有個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，監(jiān)督管理工作仍然不能放松。這種狀況表明，今后相當(dāng)長時期中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，難度也更大。目前要按照綜合治理、標(biāo)本兼治的工作思路，一是要堅持農(nóng)村稅費改革的方向不變，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費改革。正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務(wù)院為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，維護農(nóng)民合 ……（未完，全文共5690字，當(dāng)前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作維護和實現(xiàn)好農(nóng)民利益》）