農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)撰文詮釋中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題思路

目錄/提綱：……
一、完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本性措施
三、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新動(dòng)力
四、改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措
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中國(guó)共產(chǎn)黨中央黨校機(jī)關(guān)報(bào)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》近日發(fā)表了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林的文章。文章闡述了中國(guó)政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上的一些思路。（全文附后）
　　文章寫到，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》，第四部分專門闡述了深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的問(wèn)題。_總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)“要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　文章指出，完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本性措施。貫徹落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村土地制度的精神，至關(guān)重要的是依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，特別是要把以下“五權(quán)”落實(shí)到位。
　　一是賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的長(zhǎng)期使用權(quán)。二是保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。三是尊重農(nóng)民對(duì)承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)。四是保證農(nóng)民對(duì)承包土地的收益獲得權(quán)。五是保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的法定處分權(quán)。
　　在落實(shí)“五權(quán)”的同時(shí)，還必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保
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　　文章還指出，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。目前，我們正積極與有關(guān)部門配合，在改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境方面，抓緊推進(jìn)四項(xiàng)工作。
　　一是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。二是加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)。四是落實(shí)好保護(hù)農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策。（中新網(wǎng)）
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展
　　
　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林
　　
　　黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》，第四部分專門闡述了深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的問(wèn)題。_總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)“要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　一、完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本性措施
　　黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出，“土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各種權(quán)利”。強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全”。這是黨中央針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度作出的重大決策。人多地少，耕地資源不足，是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，年中國(guó)耕地是世界總耕地的，人口是世界總?cè)丝诘�。也就是說(shuō)，我們要用的耕地，養(yǎng)活的人口。土地是農(nóng)村的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的根本保障。近些年來(lái)，農(nóng)村土地問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。完善農(nóng)村土地制度，切實(shí)保護(hù)好耕地，不僅關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村_，更關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和全社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位。貫徹落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村土地制度的精神，至關(guān)重要的是依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，特別是要把以下“五權(quán)”落實(shí)到位。
　　一是賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的長(zhǎng)期使用權(quán)�！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地承包期為年，草地承包期為年，林地承包期為年。落實(shí)這些規(guī)定的關(guān)鍵，是要把土地作為財(cái)產(chǎn)交給農(nóng)民長(zhǎng)期使用，禁止隨意縮短承包期或隨意調(diào)整收回承包地。這是長(zhǎng)期穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基本前提。
　　二是保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得干涉農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫種植指定作物，不得強(qiáng)迫購(gòu)買特定廠商的生產(chǎn)資料或其他商品，不得強(qiáng)迫農(nóng)民把產(chǎn)品銷售給指定企業(yè)。這是鞏固農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體地位的重要保證。
　　三是尊重農(nóng)民對(duì)承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)。農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰(shuí)、流轉(zhuǎn)價(jià)格均應(yīng)由農(nóng)民與受讓方平等、自愿、協(xié)商確定，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民接受指定的流轉(zhuǎn)對(duì)象和價(jià)格。這是農(nóng)戶依法享有土地承包權(quán)的具體體現(xiàn)。
　　四是保證農(nóng)民對(duì)承包土地的收益獲得權(quán)。承包農(nóng)村土地的收益、流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益，應(yīng)全部歸農(nóng)民所有，承包土地被征用或占用，農(nóng)民有權(quán)獲得補(bǔ)償。這是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
　　五是保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的法定處分權(quán)。農(nóng)村土地歸農(nóng)民群眾集體所有，不得買賣。這一點(diǎn)必須明確。但農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，也可以自然放棄土地承包權(quán)。這是農(nóng)民擁有承包土地使用權(quán)不可分割的組成部分。
　　在落實(shí)“五權(quán)”的同時(shí)，還必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理。遵照三中全會(huì)精神，要把握好五個(gè)環(huán)節(jié)。一是改革征地制度，完善征地程序。切實(shí)控制征地規(guī)模。采取堅(jiān)決措施遏止亂征濫用耕地屢禁不止的現(xiàn)象。二是嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，征地時(shí)必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時(shí)給農(nóng)民合理補(bǔ)償。制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立征地價(jià)格聽(tīng)證制度，保障 ……（未完，全文共5985字，當(dāng)前僅顯示2102字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)撰文詮釋中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題思路》）