關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障百姓“舌尖上”安全的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況
1、組織領(lǐng)導情況
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)情況
4、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法測體系建設(shè)情況
三、存在的問題
（四）缺乏經(jīng)費保障，體系不穩(wěn)
四、建議與對策
（一）加強“三大”體系建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全牢固防線
1、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
2、建立完善農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系
3、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
（二）落實“三大”責任，打造放心農(nóng)產(chǎn)品基地
1、落實縣鄉(xiāng)監(jiān)管責任
2、落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任
3、落實經(jīng)營主體責任
（三）開展“五大”行動，不斷提高安全水平
1、開展蔬菜農(nóng)藥殘留及農(nóng)藥專項整治行動
一是對蔬菜農(nóng)藥殘留開展監(jiān)督抽查
二是開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
三是規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為
四是加強農(nóng)藥使用監(jiān)管
五是加強宣傳培訓
2、開展禽蛋獸藥殘留及獸藥專項整治行動
二是開展禽蛋獸藥殘留監(jiān)督抽查
三是加強蛋禽用獸藥質(zhì)量監(jiān)管
四是加強安全用藥培訓指導
五是開展經(jīng)營者教育
3、開展水產(chǎn)品獸藥殘留專項整治行動
一是開展水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽查
二是督促落實生產(chǎn)者主體責任
三是強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查
4、開展生豬屠宰專項整治行動
一是開展生豬定點屠宰企業(yè)清理整頓
二是開展生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查
三是加大對私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為的打擊力度
四是強……
關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè) 保障百姓“舌尖上”安全的調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到廣大人民群眾的健康安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是，面臨新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和廣大人民群眾更高的質(zhì)量需求，我們的工作還有很大差距，如何從基礎(chǔ)上筑牢保障，確保百姓“舌尖上”安全，我們開展了調(diào)查工作，形成報告如下。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況
1、組織領(lǐng)導情況。為切實做好我縣農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全工作，縣政府專門成立了由副縣長趙永碩任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長李學良任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與執(zhí)法中心相關(guān)部門、縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站等相關(guān)單位負責人為成員的法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，具體負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
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但監(jiān)管工作發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正開展工作，沒有形成日�；�、常態(tài)化、制度化的監(jiān)管機制。監(jiān)管經(jīng)費緊缺，檢驗檢測工作人員沒有專門的編制，身兼數(shù)職，無法全身心投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中去。縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心工作人員不足、專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍然存在隱患。具體表現(xiàn)在以下方面：
(一)生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大
種植業(yè)方面：我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，無法按標準化組織生產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染較重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。
養(yǎng)殖業(yè)方面：我縣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時有發(fā)生，給我縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全完善
組織保障體系責任劃分不明、不細；檢驗檢測體系人員匱乏，技術(shù)提高緩慢，人員不穩(wěn)定；執(zhí)法體系基本停滯，很難開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管區(qū)域站受改革影響，基本癱瘓。
(三)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)滯后
由于缺乏必要的設(shè)備，動物產(chǎn)品檢測只能做定性分析，無法開展定量分析。水產(chǎn)品檢測則均需送上級才能進行檢測。
（四）缺乏經(jīng)費保障，體系不穩(wěn)
檢測中心技術(shù)人員工資經(jīng)費還沒有納入財政預(yù)算，人員情緒不穩(wěn)定，積極性不高，學技術(shù)、提高檢測水平受到嚴重影響。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善
目前我縣還沒有真正實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入準出制度，經(jīng)營者未按要求建立臺賬，對于問題產(chǎn)品，其溯源調(diào)查的難度很大。同時，由于人力不足，工作有死角，造成一定的食品安全隱患。
四、建議與對策
黨中央高度重視食品安全工作。習近平總書記提出四個“最嚴要求”，即：最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。今年以來，中共中央連續(xù)下發(fā)了一系類文件，如：2月24日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》；5月9日下發(fā)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》；10月初，沈陽市政府食品安全辦公室下發(fā)了《沈陽市在不忘初心、牢記使命主題教育中開展食品安全問題聯(lián)合行動方案》；10月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于穩(wěn)定和加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的通知》。我們應(yīng)該看到趨勢，認識到黨中央加強食品安全工作的決心和信心。我們更應(yīng)該直面問題、痛定思痛、加大力度，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再塑新形象。具體就是加快推進“335方案”行動，即：完善三大體系，落實三大責任，開展五大行動，確保百姓“舌尖上”的安全。
（一）加強“三大”體系建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全牢固防線
1、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系�？h政府要成立完善全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導小組，組長由縣長擔任，副組長由主管副縣長擔任，成員由縣政府辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局、水利局、工信局等相關(guān)部門組成。整合綠色食品管理、檢驗檢測、植物保護、土壤肥料、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等技術(shù)資源，成立法庫縣農(nóng)業(yè)監(jiān)控中心，全面承擔起農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)管、品牌認證、標準化推廣、農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)職能。制定《法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案》，落實各項責任制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制到最低程度。
2、建立完善農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系。整合項目資金，建立縣鄉(xiāng)企（合作社、家庭農(nóng)場）三級檢驗檢測體系�？h級中心是核心，要重點建設(shè)，要配置了美_捷倫氣相色譜儀等國內(nèi)外高端儀器設(shè)備，大幅提升檢驗檢測能力。在全縣成立7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（區(qū)域）站，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、土壤養(yǎng)分速測等。形成縣有檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管區(qū)域站、農(nóng)業(yè)企業(yè)（家庭農(nóng)場、農(nóng)民 ……（未完，全文共5551字，當前僅顯示1949字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障百姓“舌尖上”安全的調(diào)研報告》）