農(nóng)業(yè)稅減免后應(yīng)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題
（一）稅費(fèi)改革特別是減免農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)收明顯減少
（二）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是以支代收
二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管
三是白條支出
（三）村級(jí)債務(wù)重，財(cái)務(wù)管理混亂
（四）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低
二、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)
（二）精干隊(duì)伍、規(guī)范管理，逐步推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制
（三）完善各項(xiàng)管理制度，保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行
一是收支預(yù)算制度
二是資金管理制度
三是費(fèi)用管理制度
四是賬據(jù)管理制度
二是加強(qiáng)對(duì)代理會(huì)計(jì)的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行目標(biāo)管理制
（五）做好村級(jí)債務(wù)的化解工作
二是盤活現(xiàn)有集體存量資產(chǎn)和資源
……
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題
　　近些年來，各級(jí)不斷重視并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，推行了村賬站審、村級(jí)招待費(fèi)零管理、村“兩委”交叉任職，取得了一定成效。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下向個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┒愘M(fèi)改革特別是減免農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)收明顯減少。據(jù)筆者調(diào)查，稅費(fèi)改革前，某縣村級(jí)提留疏入為萬元，村平均收入為萬元。稅費(fèi)改革后，特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免，村級(jí)收入將明顯減少。國(guó)家對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金有限，“一事一議”籌資又不能作為村級(jí)固定收，因而多數(shù)村的村級(jí)收入難以保證村級(jí)正常經(jīng)費(fèi)開支。
　�。ǘ┴�(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為：一是以支代收。目前，很多村實(shí)行村干部包組收稅費(fèi)的辦法，這本是一項(xiàng)好措施，但也使一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵扣。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略557字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
干隊(duì)伍、規(guī)范管理，逐步推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，每個(gè)行政村干部配備要減少，村級(jí)財(cái)務(wù)工作量也會(huì)相對(duì)減少，如果再專設(shè)村會(huì)計(jì)和出納既無必要，也會(huì)相應(yīng)增加村級(jí)支出。因此，逐步減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)是逐步推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制。即在不改變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心。農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心應(yīng)為非營(yíng)利性的中介服務(wù)組織，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。會(huì)計(jì)代理中心可高主管會(huì)計(jì)人，代理會(huì)計(jì)若干人，每個(gè)代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)⒌個(gè)行政村的會(huì)計(jì)事務(wù)。各村與會(huì)計(jì)代理中心簽訂會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議后，取消村會(huì)計(jì)，只設(shè)名報(bào)賬員。會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行抵償服務(wù)，村級(jí)按“兩附加”的一定比例承擔(dān)一部分服務(wù)費(fèi)，主要用于辦公開支。
　�。ㄈ┩晟聘黜�(xiàng)管理制度，保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的新特點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，必須建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。一是收支預(yù)算制度。每年年初，各行政村按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行。二是資金管理制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)集體收入的主要來源是農(nóng)業(yè)稅附加，這屬于村集體資金，應(yīng)全額撥付到村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心專戶儲(chǔ)存，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。除此之外的其他收入如項(xiàng)目發(fā)包收入、“一事一議”籌資、國(guó)家對(duì)村轉(zhuǎn)移支付資金等，也應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心專戶儲(chǔ)存，按照“收入全交、支出核撥、收支兩條線”的辦法進(jìn)行管理。三是費(fèi)用管理制度。村級(jí)費(fèi)用要定項(xiàng)限額，實(shí)行實(shí)報(bào)與無票據(jù)管理相結(jié)合的管理辦法。要按照村級(jí)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，核定村級(jí)總費(fèi)用和各單項(xiàng)開支的限額標(biāo)準(zhǔn)。取消村級(jí)招待費(fèi)，并逐步推行村干部含費(fèi)工資制，將會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)等定額包干到人，超支自理，實(shí)行無票據(jù)管理。對(duì)于村級(jí)公益性和生產(chǎn)性支出應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)手續(xù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。四是賬據(jù)管理制度。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，做到規(guī)范化管理，達(dá)到“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目和賬據(jù)表冊(cè)；村級(jí)收支票據(jù)統(tǒng)一在會(huì)計(jì)代理中心“領(lǐng)、用、存”；統(tǒng)一會(huì)計(jì)年度，統(tǒng)一使用借貸記賬法。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的前提。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制后，應(yīng)從三個(gè)方面抓好農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)：一是選撥一批業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、年紀(jì)較輕的人擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，建立一支以中表年為主、適應(yīng)新形勢(shì)需要的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)代理會(huì)計(jì)的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行目標(biāo)管理制。其報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度對(duì)違規(guī)違紀(jì)、嚴(yán)重失職的會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)肅處理。三是不斷提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，要采取措施，不斷地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行曲思想品德、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、法規(guī)法紀(jì)等方面的教育，提高他們的思想道德素質(zhì)，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，自覺抵制不良行為。同時(shí)，要抓好會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn) ……（未完，全文共2460字，當(dāng)前僅顯示1564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)稅減免后應(yīng)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理》）