對農(nóng)村村級財務(wù)管理的思考（調(diào)研報告）

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)村村級財務(wù)管理基本情況
二、農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題
1、財務(wù)公開工作有待改進
2、會計基礎(chǔ)工作有待規(guī)范
3、基層干部認識有待增強
5、財務(wù)人員素質(zhì)有待提高
三、農(nóng)村村級財務(wù)管理的對策與建議
（一）提高村財管理工作重要性認識，切實增強依法理財觀念
（二）加大財務(wù)制度落實和監(jiān)督力度，實現(xiàn)村級財務(wù)“陽光管理”
（三）加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，嚴格杜絕違紀違法現(xiàn)象
（五）納入年度內(nèi)綜合工作進行考核，促進整體工作水平提升
……
【調(diào)研報告】
加強會計基礎(chǔ)工作
不斷提高財務(wù)管理水平
¬¬對農(nóng)村村級財務(wù)管理的思考

摘 要 農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的一項重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。近年來，我縣成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心，農(nóng)村財務(wù)管理水平有了較大提高，農(nóng)村財務(wù)管理工作取得了一定的成效，農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀有了明顯的改善。但也要看到，目前還存在一些問題。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的進程中，如何解決好這些問題，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。帶著如何進一步搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，對我縣農(nóng)村村級財務(wù)管理情況進行了調(diào)查，通過調(diào)查摸清了農(nóng)村村級財務(wù)管理現(xiàn)狀，找出了農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的五個方面的問題。并通過分析成因，研究措施，從五個方面提出了加強農(nóng)村村級財務(wù)管理的對策與建議。
關(guān)鍵詞 村級；財務(wù)；管理；問題；對策
近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，我縣各項經(jīng)濟工作和社會事業(yè)取得明顯進步，隨著農(nóng)村經(jīng)濟活動的深入發(fā)展，要求對農(nóng)村集體經(jīng)濟加強規(guī)范化管理，顯得尤為重要。近幾年，我縣由縣紀委、農(nóng)工部牽頭，縣財政局、經(jīng)管站配合成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心，并針對我縣的實際情況，依據(jù)《會計法》，加強對財務(wù)的管理，陸續(xù)出臺了強
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代管”。
二是健全管理制度。為從根本上解決農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，我縣結(jié)合實際制定了科學(xué)、有效的財務(wù)管理制度。各鎮(zhèn)按照省財政廳《關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問題的通知》要求，參照縣會計核算中心做法和運行模式建立了比較完整的內(nèi)部工作制度，工作人員能照章辦事，使用統(tǒng)一印制的帳、證、表、據(jù)，資金流入流出程序和內(nèi)部約束監(jiān)督措施得力。
三是嚴格開支審批。農(nóng)村財務(wù)管理離不開民主監(jiān)督。村民大會、
村民代表大會和民主理財小組是對農(nóng)村財務(wù)實施監(jiān)督的有效載體。
各行政村在民主監(jiān)督中要求，對每一筆開支，經(jīng)辦人均要在票據(jù)背后注明開支事由，定期提交民主理財小組審核，經(jīng)民主理財小組成員討論通過，組長簽字后，村主要負責(zé)人才能簽字審批。民主理財小組在理財中如果發(fā)現(xiàn)與村支“兩委”意見不一致時，先提交村民大會或村民代表會議表決，最后報鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心裁定。
四是實行財務(wù)公開。推行“農(nóng)財服務(wù)中心”制度后，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。廣大群眾對農(nóng)村集體財務(wù)有著廣泛的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對包括財務(wù)計劃、各項收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配等情況能夠得到及時全面了解。從調(diào)研的情況看，全縣各村都實行了財務(wù)公開工作。財務(wù)公開工作不僅還干部一個清白，還給群眾一個明白，規(guī)范了鄉(xiāng)村會計工作秩序，消除了過去村財帳務(wù)混亂的現(xiàn)象，規(guī)范了記帳科目和票據(jù)管理，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)管理的混亂局面，增加了村級財務(wù)的透明度。推行“農(nóng)財服務(wù)中心”制度后，針對村組財務(wù)管理方面的上訪信件較以前大大減少，干部的威信得到了提高，集體和群眾利益得到了切實的保護，群眾十分滿意。
五是實行會計電算化�？h上有關(guān)部門給18個鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”配備了計算機、辦公家俱和財務(wù)軟件，為其實行會計電算化提供了軟硬件基礎(chǔ)。
六是強化業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”制度正式推行以來，根據(jù)歸口管理抓好督查的要求，縣業(yè)務(wù)主管部門嚴格按照縣上實施方案及省財政廳《關(guān)于進一步加強“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度規(guī)范化建設(shè)》的文件精神，建立了日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)及定期業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查制度，及時了解掌握各鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心在資金管理、會計業(yè)務(wù)核算等方面的情況，針對存在的問題認真加以解決，提高了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,大大地推動了村賬鄉(xiāng)管工作的實施,保證了鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心會計核算工作的順利開展和規(guī)范運作。
二、農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題
近年來，我縣鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”制度推行工作，使縣農(nóng)村村級財務(wù)管理雖然有了明顯的好轉(zhuǎn),但由于經(jīng)費、_和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級財務(wù)管理還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。從目前情況看，主要有以下幾個方面問題：
1、財務(wù)公開工作有待改進。實行鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”制度后，村組的會計核算與村民監(jiān)督分離，就需要村民理財小組認真履行監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”定期作好財務(wù)公開，才能增加村組財務(wù)的透明度，符合實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”制度的預(yù)期目的。但是在實際工作中，部分村組民主理財小組監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分鎮(zhèn)“農(nóng)財服務(wù)中心”財務(wù)公開工作有待改進。會計信息的完整性、及時性方面存在不足，會計報表種類不全，向核算單位提供詳細的財務(wù)狀況分析說明不詳，不利于核算單位財務(wù)公開的實施。
2、會計基礎(chǔ)工作有待規(guī)范。個別鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心對核算單位的財產(chǎn)物資特別是固定資產(chǎn)情況不明，未嚴格執(zhí)行財產(chǎn)定期清查制度，個別單位存在帳實不符、公物私用現(xiàn)象。個別鎮(zhèn)農(nóng)財服務(wù)中心財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴，存在“白條子”報銷餐費、勞務(wù)費，記帳憑證簽章不全，帳簿登記字跡不清，挖補刮擦，錯用會計科目等現(xiàn)象。
3、基層干部認識有待增強。部分村委會新選上來的“一把手”小團體意識比較強，認為財務(wù)工作誰干都可以，誰干都一樣，沒有把財務(wù)工作置身于整個村組的集體利益得失中去權(quán)衡，不清楚作為一名有獨立法人資格單位的財務(wù)人員應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險及法律責(zé)任。主要原因：一是部分村組干部文化素質(zhì)和法律意識較低，參政時間短，對農(nóng)村財務(wù)管理工作認識不到位；二是在農(nóng)村財務(wù)管理上，有的村干部缺乏相關(guān)的財務(wù)管理知識，對會計報表所反應(yīng)的數(shù)據(jù)不清楚，對農(nóng)村財務(wù)管理缺少經(jīng)驗；三是對集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村財務(wù)管理對地方經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的健康發(fā)展的重要作用認識不足�！� 4、村財人員隊伍不夠穩(wěn)定。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員及村小組干部的頻繁變動，不能保證財務(wù)人員（報賬員）的相對穩(wěn)定。近年來，上級主管部門加大了對農(nóng)村財務(wù)人員（報賬員）的從業(yè)資格審查，但村委會屬于村民自治組織，村組兩級成員由村民民主選舉產(chǎn)生，村組財務(wù)人員（報賬員）的使用由村委會確定，因而在會計資格認定上無法得到切實保證。
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